北約介入 敘利亞局勢趨向復(fù)雜化

　　北約對土耳其軍機(jī)事件的回應(yīng)，使“科索沃模式”浮出水面，但只要北約克制，不啟動“第五條權(quán)利”，敘利亞問題或許可免于“科索沃化”。

　　據(jù)報道，北約28個成員國大使，周二在布魯塞爾緊急開會，商議敘利亞6月22日擊落土耳其軍用飛機(jī)事件。北約秘書長拉斯穆森稱，北約盟國認(rèn)為敘利亞行為是“完全不可接受的”，北約盟國表達(dá)了最強(qiáng)烈的譴責(zé)。

　　周二之行動，標(biāo)志北約成員國就敘利亞問題上啟動了“北約成員國咨詢權(quán)”，標(biāo)志著北約從程序上介入了敘利亞內(nèi)部問題，盡管這與實際上的最終軍事干預(yù)還有很長距離。

　　《北大西洋公約》第四條規(guī)定，在某一成員國認(rèn)為其安全遭受威脅時，有權(quán)召集全體成員國緊急商討。作為北約成員國的土耳其，啟動此程序，顯然把敘利亞擊落土耳其軍機(jī)，視為“來自對方國最高層的敵對行為”，是對其國家安全、政治安全等一系列“最高安全”的威脅。土耳其及北約，無意區(qū)分土耳其軍機(jī)是否侵入別人領(lǐng)土或被擊落軍機(jī)是否落在別人領(lǐng)土上，僅就成員國“被冒犯”一事作出集體對抗性反應(yīng)，從姿態(tài)上表明聯(lián)盟集體安全上的“不可分割性”。

　　北約對第四條權(quán)利作出集體回應(yīng)，也為啟動“第五條權(quán)利”埋下伏筆。“第五條權(quán)利”就是集體自衛(wèi)權(quán)，任何對某一成員國的冒犯，相當(dāng)于對所有成員國的冒犯。北約此番為“自家兄弟”集體發(fā)聲，不僅凸顯了該軍事集團(tuán)的力量，而且最終針對的是敘利亞當(dāng)前長達(dá)16個月國內(nèi)動蕩的軍事干預(yù)權(quán)。

　　自敘利亞危機(jī)爆發(fā)以來，國際社會上一直就如何化解這一危機(jī)尋求有效途徑。胡拉慘案之后，隨著安南“六點建議”基本挫敗，敘國內(nèi)出現(xiàn)多點同時爆發(fā)高強(qiáng)度的武裝對抗，一些地區(qū)被反政府武裝所控制，可以說，敘國內(nèi)沖突已經(jīng)質(zhì)變或處于質(zhì)變的邊緣，即陷入內(nèi)戰(zhàn)。周二最新消息稱，大馬士革郊區(qū)爆發(fā)了迄今為止最激烈的武裝沖突。

　　在內(nèi)戰(zhàn)前景下，之前人們所預(yù)測的“也門模式”的和平權(quán)力退出，已經(jīng)對巴沙爾政權(quán)失去了吸引力，而“埃及模式”式的軍事政變實現(xiàn)政權(quán)更迭，在兩派勢力敵對的內(nèi)戰(zhàn)化之前，也愈加不可能。自敘利亞危機(jī)以來，安理會并未在敘利亞問題上取得如利比亞一樣的“采取一切措施”的決議，“利比亞模式”也不可能發(fā)生在敘利亞身上。困境之下，替代性解決模式也在醞釀。

　　北約這次回應(yīng)，使其中一個替代模式浮出水面，就是“科索沃模式”，即北約這一西方軍事集團(tuán)，繞過聯(lián)合國，直接對敘利亞采取行動的可能性。土耳其顯然處于敘利亞問題上一個非常關(guān)鍵的政治地緣位置，不僅在伊斯坦布爾主導(dǎo)“敘利亞全國委員會”，還在土敘邊境訓(xùn)練反政府武裝“敘利亞自由軍”。北約目前依然表示，它不會軍事干預(yù)敘利亞問題。只要北約克制，不啟動“第五條權(quán)利”，敘利亞問題或許可免于科索沃化。（和靜均）