日本自民黨15日向參議院提交了“無(wú)人國(guó)境離島管理法案”,其中規(guī)定中央政府可“購(gòu)買(mǎi)”或“強(qiáng)制取得”釣魚(yú)島等島嶼的所有權(quán)。圍繞釣魚(yú)島,日本近來(lái)動(dòng)作頻頻。自東京都知事石原慎太郎高調(diào)宣布購(gòu)買(mǎi)釣魚(yú)島計(jì)劃以來(lái),日方各種勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)。本報(bào)專訪外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所教授、博導(dǎo)、日本研究中心副主任周永生,對(duì)這場(chǎng)鬧劇進(jìn)行解讀分析。
石原在事先沒(méi)有向議會(huì)打招呼的情況下,就發(fā)表了向民眾募捐購(gòu)買(mǎi)釣魚(yú)島的言論,資金據(jù)說(shuō)已超11億日元。請(qǐng)問(wèn),國(guó)家向個(gè)人購(gòu)買(mǎi)島嶼作為國(guó)家領(lǐng)土有先例和法律依據(jù)嗎?我國(guó)對(duì)此不予承認(rèn),有什么措施給予反擊呢?
周永生:日本政府認(rèn)為,釣魚(yú)島是日本固有領(lǐng)土,因此個(gè)人和法人都可以通過(guò)商業(yè)契約購(gòu)買(mǎi)釣魚(yú)島的土地,這在日本政府看來(lái)是沒(méi)有問(wèn)題的。這里需要澄清的是,日本現(xiàn)在炒作的是從個(gè)人手中購(gòu)買(mǎi)釣魚(yú)島土地,而不是將其作為領(lǐng)土從中國(guó)手中加以購(gòu)買(mǎi)。釣魚(yú)島的土地大部分在日本崎玉縣大土地資產(chǎn)所有者栗原國(guó)起手中,其中一個(gè)小島登記在其母親栗原和子的名下,還有一個(gè)小島登記在日本財(cái)務(wù)省名下。按照日本法律,只要作為法人和自然人個(gè)人,都可以根據(jù)商業(yè)契約進(jìn)行土地買(mǎi)賣(mài)。東京都以前就購(gòu)買(mǎi)過(guò)靜岡縣的土地修建療養(yǎng)設(shè)施。日本中央政府也可以購(gòu)買(mǎi)私人土地。
當(dāng)然,站在中方的立場(chǎng)上看,釣魚(yú)島屬于中國(guó)固有領(lǐng)土,日本私人具有釣魚(yú)島的土地是非法的,日本中央政府和東京都地方政府要購(gòu)買(mǎi)釣魚(yú)島土地也同樣是非法的。
本來(lái)就不是日本的領(lǐng)土,日本卻要根據(jù)國(guó)內(nèi)的法律買(mǎi)來(lái)買(mǎi)去的,這是蓄意從法律上制造日方實(shí)際領(lǐng)有和控制釣魚(yú)島的法律根據(jù)。和2010年9月日本按照其國(guó)內(nèi)法拘押中國(guó)船長(zhǎng)性質(zhì)是相通的。中方必須旗幟鮮明地反對(duì)。
石原制造出“買(mǎi)島”鬧劇后,又大放厥詞,建議國(guó)會(huì)議員常去釣魚(yú)島視察,東京都愿意提供船只。這一系列行為暴露了石原什么樣的企圖?
周永生:石原通過(guò)炒作釣魚(yú)島買(mǎi)地事件,樹(shù)立個(gè)人威望,攻擊日本民主黨政府對(duì)中國(guó)軟弱,不敢在釣魚(yú)島問(wèn)題上對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬。同時(shí)通過(guò)這種炒作喚起日本民眾對(duì)中國(guó)的敵視情緒,讓他們誤認(rèn)為釣魚(yú)島是日本“固有領(lǐng)土”,企圖達(dá)到長(zhǎng)期占有釣魚(yú)島,并將其徹底變更為日本領(lǐng)土的目的。
同時(shí),他將自己打扮成“真正”的愛(ài)國(guó)者,為其在已經(jīng)80歲高齡的情況下不愿意退休、繼續(xù)從事政治活動(dòng)積累政治資本。也有的日本媒體評(píng)論他要通過(guò)這種炒作積累人氣,以便成立一個(gè)以他為核心,積聚地方右派勢(shì)力的政黨,為推翻民主黨政權(quán)、壓制最大的在野黨自民黨鋪路。當(dāng)然,這里面也有他發(fā)泄對(duì)中國(guó)仇恨的一面。
日本駐華大使丹羽宇一郎因批評(píng)石原“買(mǎi)島”言論,遭到訓(xùn)誡和圍攻,怎樣看待這一事件?
周永生:日本駐華大使丹羽宇一郎是個(gè)有敏銳判斷力的大使,他在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí),就石原主張購(gòu)買(mǎi)釣魚(yú)島一事表示,這“將會(huì)給日中兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)重大危機(jī)”。丹羽的這種看法絕不是危言聳聽(tīng),而是作為一個(gè)大使為了維護(hù)兩國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略關(guān)系盡職盡責(zé)的思考。我很贊賞他的這種判斷。但是,現(xiàn)在的日本政府已經(jīng)喪失了長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和大智慧,只知道搞一些小動(dòng)作和造成既成的法理事實(shí)根據(jù),缺乏政治上的大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)判斷力。
丹羽大使的這一發(fā)言遭到日本政府訓(xùn)誡和反對(duì)者的圍攻,很多日本政客甚至要求撤換丹羽的職務(wù)。這說(shuō)明日本國(guó)內(nèi)的政治氣氛很不健康,已經(jīng)容不得正確的判斷和見(jiàn)解。日本這樣發(fā)展下去是非常危險(xiǎn)的。
從去年開(kāi)始,日本爭(zhēng)奪島嶼的調(diào)門(mén)似乎越來(lái)越高,請(qǐng)問(wèn)這是日本新一屆政府的外交政策使然,還是日本去年發(fā)生大地震后,國(guó)民對(duì)島國(guó)資源的焦慮引發(fā)的呢?
周永生:中日兩國(guó)釣魚(yú)島爭(zhēng)端從去年開(kāi)始比較激烈有多方面的原因。既是日本新一屆政府的外交政策使然,也有日本去年發(fā)生大地震后,國(guó)民對(duì)島國(guó)資源的焦慮引發(fā)的因素。還有其他一些因素。尤其是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和?哲娷娛铝α康奶嵘,日本害怕中國(guó)武裝占領(lǐng)釣魚(yú)島,基于這樣的恐懼心理,不斷在釣魚(yú)島上制造事端,來(lái)強(qiáng)化日本對(duì)釣魚(yú)島的控制,以便不斷設(shè)法增添日本領(lǐng)有釣魚(yú)島的法律依據(jù)。這恰好是日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上心虛的表現(xiàn)。
日前日本首相野田佳彥宣布今后3年將向太平洋島國(guó)提供5億美元的援助,與此同時(shí),日本海上自衛(wèi)隊(duì)3艘軍艦赴菲律賓訪問(wèn)。這是否說(shuō)明,日本正在聯(lián)合周邊力量,希望共同鉗制中國(guó)的發(fā)展?
周永生:這些做法的確說(shuō)明了日本正在聯(lián)合周邊力量,希望共同鉗制中國(guó)的發(fā)展,并向中國(guó)施壓,以期在爭(zhēng)議島嶼問(wèn)題上獲利的政策。中國(guó)這些年來(lái)努力塑造本國(guó)的和平形象,希望能夠打破西方國(guó)家、日本等散布的中國(guó)“威脅論”。
日本正在和美國(guó)一道,編織東亞地區(qū)的軍事安全網(wǎng)絡(luò)狀模式,期待以此種模式形成對(duì)中國(guó)更強(qiáng)有力的制約。在輿論上鼓吹中國(guó)“威脅論”有利于讓中國(guó)畏懼輿論,減緩軍事發(fā)展。同時(shí),可以促進(jìn)一些害怕中國(guó)崛起、同中國(guó)有領(lǐng)土爭(zhēng)端的國(guó)家向美日靠攏,建立針對(duì)中國(guó)的某種聯(lián)合。這種態(tài)勢(shì)對(duì)中國(guó)比較不利。中國(guó)必須堅(jiān)定地走自己的道路,不要被外界所干擾。
從2010年釣魚(yú)島撞船事件至今,中日兩國(guó)的媒體都報(bào)道說(shuō),兩國(guó)民眾相互的好感在降低,其中領(lǐng)土爭(zhēng)議是最大的障礙。那么釣魚(yú)島等問(wèn)題會(huì)對(duì)兩國(guó)關(guān)系造成什么樣的影響?
周永生:釣魚(yú)島等問(wèn)題如果不加以控制的話,會(huì)對(duì)中日兩國(guó)關(guān)系造成嚴(yán)重?fù)p害。在目前的條件下,解決釣魚(yú)島問(wèn)題的時(shí)機(jī)還不成熟,因此中日雙方應(yīng)該從兩國(guó)關(guān)系大局出發(fā),維持現(xiàn)狀,而不是急于改變現(xiàn)狀,因?yàn)檫@樣勢(shì)必造成中日矛盾的再次激化。因此,希望日本方面以中日關(guān)系大局為重,不要縱容東京都等地方政府、甚至由日本中央政府實(shí)行購(gòu)買(mǎi)釣魚(yú)島土地的行為。如果日本政府一定要這么做的話,中國(guó)政府必然反擊,中國(guó)民眾對(duì)日本保留的某些好感也將蕩然無(wú)存,中日關(guān)系將滑向危險(xiǎn)難測(cè)的方向。(秦秀玲 采訪整理)