20日,土耳其邊境城市蘇盧奇遭遇恐怖爆炸襲擊,致30余人死亡,上百人受傷,土當局認定是伊斯蘭國所為。這起事件把土耳其面臨的復雜中東地區(qū)形勢暴露無遺。
土耳其正義與發(fā)展黨(正發(fā)黨)政府2002年上臺,其對中東地區(qū)的政策以“與鄰國零問題”著稱。當時的土耳其雄心勃勃:譴責以色列、聲援和支持巴勒斯坦、改善與敘利亞的關系、協(xié)調伊核問題、與俄羅斯走得更近……一種觀點認為,土耳其要在奧斯曼帝國曾經統(tǒng)治過的地區(qū)推行“新奧斯曼主義”,重建某種影響力。
另外,也可以說土耳其是在推行某種“伊斯蘭國際主義”,具體表現(xiàn)是與以色列拉開距離,同時在政策與姿態(tài)上干涉、關注和支持世界上不同地區(qū)涉及所謂穆斯林人權與民族的事務。土耳其對中國新疆問題的過分“關注”,部分也可以在這個框架之內獲得解釋。
正發(fā)黨政府表現(xiàn)得更加關心地區(qū)事務,將注意力從單純地瞄準西方轉移到重視的周邊,想做中東地區(qū)“領頭羊”想法至少可以追溯到上世紀80年代中期到90年代早期的厄扎爾時代。冷戰(zhàn)結束使土耳其失去了原先作為西方遏制蘇聯(lián)前線國家這樣一個地緣地位,它與西方的關系開始有所變化。土耳其申請加入的歐盟進程陷入停滯,在北約陣營中它對阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭有不同意見。這些都預示著土耳其需要平衡其親西方與重視周邊這兩個戰(zhàn)略選項。
但是,隨著所謂“阿拉伯之春”的到來,土耳其的周邊外交陷入了困境。土耳其支持穆斯林兄弟會這樣的組織在中東地區(qū)國家掌權,在埃及遭到了最徹底的失敗。有批評者認為,土耳其與鄰國現(xiàn)在是“很多問題、零朋友”。正發(fā)黨政府的外交經常面臨協(xié)調困難,很多做法和設想超出了其國力,也不符合其與西方盟友的關系定位。
“阿拉伯之春”后,土耳其改變了其對阿薩德政權的“零問題”政策,走上推翻阿薩德的道路,與敘利亞反對派走近,接納上百萬敘利亞難民。現(xiàn)在土耳其已經無法走回頭路,只好繼續(xù)堅持推翻阿薩德。這樣的一個政策,使土耳其被認為對反阿薩德的伊斯蘭國持某種“曖昧態(tài)度”。
土耳其的核心利益是庫爾德問題。土耳其正發(fā)黨政府力圖通過所謂“和平進程”來解決國內的庫爾德問題,與老對頭庫爾德工人黨謀求和解,但這并未獲得土耳其國內其他政治勢力的支持,使和解進展緩慢。來自伊拉克北部的庫爾德人自治區(qū)武裝受到美國支持,成為打擊伊斯蘭國的主力。一個經歷戰(zhàn)火洗禮的庫爾德民族復興勢力崛起是可以預見的,中東地區(qū)近年來出現(xiàn)的變局正促成“庫爾德之春”。土耳其正發(fā)黨政府對庫爾德和伊斯蘭國的政策面臨新的困難。
當下,土耳其確實是伊斯蘭國家中綜合實力最強的,它的經濟實力在全球排名第16,陸軍力量在北約中僅次于美國。但這些并不必然保證土耳其如其預想的那樣成為中東地區(qū)“領頭羊”。伊朗、埃及、沙特都是中東地區(qū)的穆斯林大國,它們各有不可取代的影響力。最近,伊朗核問題又出現(xiàn)了轉機,潛在地也將使得土耳其在中東地區(qū)多一個更為強勁的對手。土耳其的地區(qū)大國夢面臨種種牽制。(昝濤,北京大學歷史系副教授、盤古智庫學術委員)