當前我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富,時空領域比歷史上任何時候都要寬廣,內外因素比歷史上任何時候都要復雜,習近平主席強調要實現(xiàn)“總體國家安全觀”,在國家安機制布局重點上,內外兼顧以內保外、經(jīng)濟優(yōu)先核心不讓、包容共贏命運共同充分貫徹了這個基本原理。
總體安全內因是基礎
國家總體安全,內因是基礎,外因是條件,外因通過內因而起作用。國家總體安全要把國內安全放在首位,這是我國對安全規(guī)律的基本觀點,國內安全穩(wěn)定了任何外來因素都很難撼動中國這棵大樹。以國內安全穩(wěn)定為本,先內后外,內外互補,是貫徹落實國家總體安全觀的必然選擇。為了穩(wěn)定國內安全內外兼顧,對內求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設平安中國,對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界。
當前,我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期,“要牢牢把握機遇、沉著應對挑戰(zhàn)”,“以經(jīng)濟建設為中心是興國之要,發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵”。當前,腐敗多發(fā)、法制欠彰,考問著政治安全;增速換擋、轉型升級,考驗著經(jīng)濟安全;霧霾不散、污染嚴重,考量著生態(tài)安全;地緣紛爭、強權作梗,威脅著國土安全;網(wǎng)絡滲透、竊聽、泄密,挑戰(zhàn)著信息安全。我們強調的總體安全觀,就是謀求集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家總體安全,以回應錯綜復雜的各類安全挑戰(zhàn)。
國家總體安全,宣示了一個使命,就是確!皟蓚一百年”的奮斗目標的實現(xiàn)。明確了一個宗旨,國家安全工作一切為了人民,一切依靠要民,以人民安全為宗旨,人民的安全高于一切。確立了一條主線,維護國家利益要通過綜合博弈或戰(zhàn)爭來維護。指出了一條道路,走中國特色的國家安全道路,既不過高的估計自己的實力盲目自大,也不妄自菲薄缺乏戰(zhàn)略自信,要破除“強者必霸”的冷戰(zhàn)思維,走互信互利、合作共贏,建立命運共同體的中國特色安全道路。要強化一個依托,牢固樹立開放條件下的安全思維,堅持走親誠惠容的對外戰(zhàn)略方針,推動建立開放、透明、平等的區(qū)域架構。要花大力氣建立健全國家總體安全體系,包括理論體系、目標體系、政策體系、保障體系、法律體系和組織體系,實現(xiàn)政治、國土、社會和信息安全,強化經(jīng)濟、軍事、科技、文化安全的基礎支撐作用,推進生態(tài)、生物與核領域安全,有效維護海外利益。
經(jīng)濟安全居于首位
我國與國際社會的互動關系是立體化的,涵蓋經(jīng)濟、社會、文化等諸多領域,而在未來的較長一段時間里,其核心部分仍然是經(jīng)濟因素,經(jīng)濟安全一直居于安全的優(yōu)先地位。中國主張經(jīng)濟發(fā)展與安全并重,這是因為中國深刻認識到,經(jīng)濟發(fā)展與安全可以相互促進,相得益彰。建設“一帶一路”,加強互聯(lián)互通,投資亞洲基礎設施等建議,無疑是來自中國自身發(fā)展經(jīng)驗。安全領域合作文明對話更是促進亞洲國家人民、宗教之間相互了解的重要平臺。經(jīng)濟、安全與文化三位一體,多管齊下,可以構成亞洲安全機制的基石。
在發(fā)展國家經(jīng)濟力量的同時,絕不會以犧牲國家核心安全利益為代價,在國家核心安全利益問題上,中國特色的國家安全觀是明確的,那就是絕不退讓。自2010年以來,隨著美國戰(zhàn)略東移與重返亞太,冷戰(zhàn)時期遺留的歷史問題集中爆發(fā),中國面臨著自冷戰(zhàn)結束以來最為嚴峻的國家安全環(huán)境,面臨著空前的外部安全壓力,甚至是戰(zhàn)爭的壓力,這對我國的和平崛起進程提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我國要想實現(xiàn)和平崛起,就要處理好戰(zhàn)爭與和平、發(fā)展與安全的關系。“我們要堅持走和平發(fā)展道路,但決不能放棄我們的正當權益,決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易,不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權、安全、發(fā)展利益的苦果”。
中國倡導的亞洲新安全觀是建立命運共同體,對推進建設絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設和亞洲基礎設施投資銀行建設,不但能夠惠及亞洲,也會對低彌的世界經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響。
亞洲國家在經(jīng)濟社會發(fā)展、安全乃至政治發(fā)展方面差別巨大,訴求和關切則高度一致。亞洲需要自己的命運共同體,作為一個發(fā)展中的世界大國,中國倡導的新亞洲安全觀和建立新型合作機制,可謂正逢其時。中國無意挑戰(zhàn)現(xiàn)有秩序,但也不再會對涉及自身利益和亞洲利益的問題瞻前顧后、三緘其口。
命運共同和諧共處
國家總體安全需要處理好同外部世界的關系,命運共同、和諧共處具有很強的國際包容性。我們深信,惟有開放、包容、共享、多贏,尊重各地區(qū)和各國人民的愿望和選擇,中國人才能在世界上得到各國人民發(fā)自內心的尊重,中國的全球影響力和領導力才能得到確立,“中國夢”才能牢固構筑,堅實以行。強調包容共贏、命運共同,為全人類作更大貢獻,正是“中國夢”及中國特色國家安全觀在國際上的生命力和號召力所在。
中國作為一個發(fā)展中的大國,應該用更堅定的自信、更謙卑的姿態(tài)、更寬闊的胸懷與世界打交道!耙粋國家要謀求自身發(fā)展必須也讓別人發(fā)展;要謀求自身安全,必須也讓別人安全;要謀求自身過得好,必須也讓別人過得好”。 這“三要三讓”是中國對國際社會的建設性的態(tài)度和立場,不僅僅出于對自身力量特點的清醒認識,還在于對全球化時代國家安全利益及其實現(xiàn)方式的深刻理解。它強調包容共贏、命運共同的中國國家總體安全觀。事實已經(jīng)證明而且將繼續(xù)證明,中國的發(fā)展是世界的機遇,中國越發(fā)展,越能給亞太地區(qū)特別是中國周邊的亞洲鄰國帶來實惠和機遇。
世界各國應客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖,尊重各自利益關切,加強協(xié)調合作,著力構建面向21世紀的新型大國關系。這也體現(xiàn)了包容共贏、命運共同的中國國家安全理念。
這正如習近平總書記在黨的十八大報告中所指出的,中國強調要做好“和平發(fā)展的實踐者、共同發(fā)展的推動者、多邊貿易體制的維護者、全球經(jīng)濟治理的參與者”。習主席在與金磚國家領導人會晤時表示,“不管全球治理體系如何變革,我們都要積極參與,發(fā)揮建設性作用,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展,為世界和平提供制度保障”,在國際安全與合作、全球治理方面,中國應有所作為。在加快同周邊國家合作方面中國提出了互聯(lián)互通建設,搭建地區(qū)性融資平臺,促進區(qū)域內經(jīng)濟融合;積極參與亞洲區(qū)域合作進程,推進同亞洲之外其他地區(qū)和國家的區(qū)域次區(qū)域合作;繼續(xù)倡導并推動貿易和投資自由化便利化,加強同各國的雙向投資,打造合作新亮點;致力于縮小南北差距,支持發(fā)展中國家增強自主發(fā)展能力等,這無疑對推動亞太地區(qū)命運共同體建設確立了發(fā)展方向,為全面合作,推進共贏提供了一個抓手。
中國正朝著世界大國邁進,率先垂范的對國際社會作出了巨大的貢獻,在維護世界公平正義的重大國際問題上,秉持公正、堅持原則、敢說話、敢碰硬,獲得了廣大發(fā)展中國家的支持和信任,維護了國家的利益利益和國家安全訴求。胸懷天下的中國人民,在有效利用國際和平環(huán)境和經(jīng)濟全球化帶來的歷史機遇發(fā)展自己的同時,也正以自身的繁榮和穩(wěn)定回饋著當代世界。
我國的國家總體安全觀,體現(xiàn)了中國對當前國際國內安全形勢的戰(zhàn)略判斷與未來保障國家安全工作思路的戰(zhàn)略前瞻。這將成為未來相當長一段時間內,中國國家安全工作的戰(zhàn)略思路與指導方針,其意義之重大,不言而喻。中國特色的社會主義,需要有中國特色的國家安全道路,它是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安的迫切要求,是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”的重要保障。