編者按：一帶一路戰(zhàn)略的順利推進(jìn)與一帶一路國(guó)家的國(guó)內(nèi)政局發(fā)展密切相關(guān)。由于一路一帶地區(qū)上的許多國(guó)家對(duì)外深陷大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)內(nèi)面臨領(lǐng)導(dǎo)人交接、民主政治轉(zhuǎn)型、民族沖突等多重矛盾，一帶一路國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)與中國(guó)企業(yè)走出去的最大風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)于一帶一路國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析與評(píng)估已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究最為急迫的任務(wù)之一。

　　中國(guó)網(wǎng)將以每周發(fā)布兩篇分析文章的方式，對(duì)一路一帶地區(qū)的60余國(guó)的政治風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要的概述與分析。本系列將持續(xù)發(fā)布30余周，共計(jì)60余篇文章。具體內(nèi)容主要圍繞該國(guó)的一般情況、投資環(huán)境、政治結(jié)構(gòu)、各方政治勢(shì)力、相關(guān)政治風(fēng)險(xiǎn)以及可能的國(guó)家戰(zhàn)略動(dòng)向進(jìn)行分析。

　　尹繼武 北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、公共外交研究中心高級(jí)研究員，中國(guó)與全球化智庫(kù)特約研究員

　　方鹿敏 德國(guó)康斯坦茨大學(xué)政治學(xué)博士研究生

　　2014年12月，中埃兩國(guó)簽署了《關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入了全面戰(zhàn)略合作的新階段。2013年，中埃兩國(guó)貿(mào)易額首超100億美元，中國(guó)成為埃及第一大貿(mào)易伙伴。埃及本國(guó)經(jīng)濟(jì)的多元化程度在中東地區(qū)名列前茅，其整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力在地中海沿岸和阿拉伯世界有著一定的影響力。同時(shí)，埃及扼有蘇伊士運(yùn)河的航運(yùn)要道，并地跨亞洲和非洲，其經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。在我國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”的戰(zhàn)略中，埃及將是重要的環(huán)節(jié)。

　　一、埃及國(guó)內(nèi)社會(huì)政治概況

　　埃及為世界文明古國(guó)之一，其全稱為阿拉伯埃及共和國(guó)。從地理位置上看，埃及地跨非洲和亞洲，其大部分國(guó)土位于北非地區(qū)，西奈半島則位于西南亞地帶。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2014年，埃及境內(nèi)人口超過(guò)8400萬(wàn)。東方哈姆族為埃及人口的主要構(gòu)成族裔，另有少部分努比亞人、希臘人、亞美尼亞人、法國(guó)后裔等。埃及的國(guó)教為伊斯蘭教，其中，大部分埃及人信奉伊斯蘭教遜尼派，最大的宗教少數(shù)派為科普特正教。埃及的官方語(yǔ)言為阿拉伯語(yǔ)，由傳統(tǒng)古埃及語(yǔ)（象形文字）演變而來(lái)的科普特語(yǔ)言如今僅在宗教儀式中使用，此外，英語(yǔ)和法語(yǔ)在埃及的大城市和國(guó)際旅游區(qū)亦有較為廣泛的應(yīng)用。

　　埃及自1953起實(shí)行共和國(guó)體制，第一任總統(tǒng)為穆罕默德·納吉布。包括納吉布在內(nèi)，此后的納賽爾、薩達(dá)特和穆巴拉克均為軍人出身，盡管他們?cè)趽?dān)任總統(tǒng)后都轉(zhuǎn)為文職身份，但幾屆埃及政府和總統(tǒng)在國(guó)家統(tǒng)治上均有賴于軍方提供的穩(wěn)定保障，同時(shí)也為軍方提供了多重特權(quán)保護(hù)。1971年9月11日，于總統(tǒng)薩達(dá)特任職期間，《阿拉伯埃及共和國(guó)永久憲法》經(jīng)全民投票通過(guò)。根據(jù)憲法規(guī)定，埃及是“以勞動(dòng)人民力量聯(lián)盟為基礎(chǔ)的民主和社會(huì)主義制度的國(guó)家”，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行國(guó)有制、合作社所有制和私人所有制三種形式。在埃及的政治體系中，總統(tǒng)為國(guó)家元首兼武裝部隊(duì)的最高統(tǒng)帥，由人民議會(huì)提名，公民投票選舉產(chǎn)生，任期為六年。人民議會(huì)是最高立法機(jī)關(guān)，議員由全民普選產(chǎn)生，任期為五年。在薩達(dá)特?fù)?dān)任總統(tǒng)期間，協(xié)商會(huì)議于1979年被提議成立并寫(xiě)入憲法。1980年11月1日，協(xié)商會(huì)議正式成立，委員共210名，其中三分之二由各階層、機(jī)構(gòu)和派別選舉產(chǎn)生，另三分之一由總統(tǒng)任命。協(xié)商會(huì)議在權(quán)力結(jié)構(gòu)中與人民議會(huì)并立，是無(wú)立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)的咨詢機(jī)構(gòu)，每屆任期六年，三年改選一半委員，可連選連任，亦可再次任命。

　　1981年10月14日，時(shí)任埃及總統(tǒng)薩達(dá)特在閱兵大典期間遭同情伊斯蘭份子的士兵槍殺，副總統(tǒng)穆巴拉克逃過(guò)一劫，并于8天后在軍隊(duì)的擁戴下越過(guò)選舉程序而繼任埃及總統(tǒng)。在穆巴拉克統(tǒng)治的三十年時(shí)間里（1981年10月至2011年2月），埃及的政治體制實(shí)際上是“以軍人集團(tuán)為核心，以武裝力量為基礎(chǔ)的專制統(tǒng)治”。同時(shí)，在穆巴拉克長(zhǎng)達(dá)三十年的統(tǒng)治時(shí)期，埃及一直處于緊急命令與戒嚴(yán)狀態(tài)之下，埃及公民長(zhǎng)期在政治上受到權(quán)威統(tǒng)治，缺乏選舉權(quán)和言論自由，經(jīng)濟(jì)上則面臨著高失業(yè)率、高物價(jià)和低工資的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，社會(huì)性問(wèn)題的累積最終導(dǎo)致了2011年埃及革命的爆發(fā)，穆巴拉克辭去總統(tǒng)職務(wù)并將全力移交給埃及武裝部隊(duì)最高委員會(huì)。

　　2011年11月28日至2012年1月11日，埃及人民議會(huì)選舉分三個(gè)階段進(jìn)行，代表穆斯林兄弟會(huì)的自由與正義黨獲得498席中的235席，成為人民議會(huì)第一大黨。2012年6月，自由與正義黨主席穆罕默德·穆?tīng)栁髟?012年總統(tǒng)選舉中獲勝，成為埃及歷史上首位民主選舉產(chǎn)生的總統(tǒng)。然而，2013年總統(tǒng)穆?tīng)栁饕鈭D修改憲法，將埃及轉(zhuǎn)型為文官政府，此舉損害了軍方傳統(tǒng)的特權(quán)利益。同時(shí)，隨著民間對(duì)穆?tīng)栁髡�府的不滿加劇，埃及國(guó)內(nèi)于2013年爆發(fā)多輪抗議活動(dòng)，要求穆?tīng)栁飨屡_(tái)，穆?tīng)栁麟S后遭到以國(guó)防部長(zhǎng)阿卜杜勒·法塔赫·塞西為首的軍方軟禁。穆斯林兄弟會(huì)通過(guò)民間抗議示威與軍方發(fā)生了嚴(yán)重的沖突，并導(dǎo)致埃及社會(huì)的新一輪動(dòng)蕩。2014年6月，塞西成為新一任埃及總統(tǒng)。

　　二、中國(guó)與埃及外交關(guān)系

　　埃及是第一個(gè)承認(rèn)中華人民共和國(guó)的非洲阿拉伯國(guó)家。中國(guó)與埃及于1956年5月30日正式建立外交關(guān)系，自雙方建交以來(lái)，雙邊關(guān)系一直發(fā)展順利。中埃雙方的建交前奏可追溯至1955年在印度尼西亞召開(kāi)的萬(wàn)隆會(huì)議，兩國(guó)對(duì)于反對(duì)殖民主義、爭(zhēng)取世界和平，維護(hù)不同制度的國(guó)家間和平共處關(guān)系等原則性問(wèn)題有著一致的態(tài)度。會(huì)議期間，周恩來(lái)與時(shí)任埃及總統(tǒng)納賽爾多次就兩國(guó)關(guān)系交換意見(jiàn)。兩國(guó)建交后，高層互訪頻繁，友好合作關(guān)系不斷發(fā)展。1999年，中埃兩國(guó)發(fā)表了建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)，并簽署了一系列相關(guān)的合作協(xié)定，2014年，中埃兩國(guó)繼續(xù)簽署了《關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入了全面戰(zhàn)略合作的新階段。

　　埃及與新中國(guó)在許多重要問(wèn)題上有著積極的互動(dòng)與合作。早在兩國(guó)建交初期，第二次中東戰(zhàn)爭(zhēng)（蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)）爆發(fā)，中國(guó)政府便堅(jiān)決反對(duì)英國(guó)、法國(guó)和以色列對(duì)埃及的武裝侵略，中國(guó)民間也對(duì)英法以的侵略行為予以譴責(zé)。在薩達(dá)特?fù)?dān)任埃及總統(tǒng)期間，其于1973年對(duì)以色列發(fā)動(dòng)了第四次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，攻擊六年前被以色列占領(lǐng)的西奈半島，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于埃及而言不僅重獲了國(guó)家榮譽(yù)感，也在地緣戰(zhàn)略中打破了美蘇兩國(guó)在中東地區(qū)維持的“不戰(zhàn)不和”的局面。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)向埃及提供了力所能及的物質(zhì)援助。戰(zhàn)后，埃以簽署了著名的《戴維營(yíng)協(xié)議》，雙方達(dá)成和解，然而，這一和解舉動(dòng)隨即遭到絕大多數(shù)阿拉伯國(guó)家的反對(duì)。許多阿拉伯國(guó)家斷絕了與埃及的外交關(guān)系，埃及與諸多阿拉伯國(guó)家間的貿(mào)易被中斷，既有援助被停止，甚至其作為阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟成員的身份也一度被中止，埃及在阿拉伯世界受到前所未有的孤立。在此期間，中國(guó)政府對(duì)埃及繼續(xù)提供力所能及的物質(zhì)援助，并積極在相關(guān)阿拉伯國(guó)家中參與協(xié)調(diào)工作，試圖維護(hù)阿拉伯世界的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。

　　穆巴拉克在擔(dān)任埃及總統(tǒng)的三十年時(shí)間里，曾7次訪問(wèn)中國(guó)。上世紀(jì)80年代末90年代初，中國(guó)因政治風(fēng)波受到西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制裁，埃及對(duì)西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的一系列封鎖政策提出了批評(píng)，并堅(jiān)持中國(guó)在內(nèi)政問(wèn)題上獨(dú)立自主的原則。1999年兩國(guó)簽署《中國(guó)和埃及關(guān)于建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報(bào)》，中埃關(guān)系進(jìn)一步良性發(fā)展，并成為南南合作的典范。進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)和埃及的雙邊關(guān)系有了更為多樣化的發(fā)展。隨著“中阿合作論壇”、“中非合作論壇”等區(qū)域性對(duì)話平臺(tái)的出現(xiàn)，中埃兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展有了更多元的互動(dòng)平臺(tái)。2014年12月，中埃兩國(guó)簽署了《中華人民共和國(guó)和阿拉伯埃及共和國(guó)關(guān)于建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系在21世紀(jì)迎來(lái)了里程碑式的發(fā)展。由于埃及在阿拉伯伊斯蘭世界和非洲的核心戰(zhàn)略地位，中埃兩國(guó)良好的雙邊關(guān)系基礎(chǔ)也為中國(guó)與非洲、阿拉伯國(guó)家關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展提供了外交紐帶。

　　三、埃及經(jīng)濟(jì)狀況與中埃經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　1、埃及整體經(jīng)濟(jì)概況

　　1953年革命前，埃及常年受到英國(guó)的控制，盡管英國(guó)已于1922年被迫承認(rèn)了埃及的獨(dú)立，但仍享有對(duì)埃及在國(guó)防、外交、包括經(jīng)濟(jì)方面的種種特權(quán)。因此，從客觀上看，革命前的埃及其整體經(jīng)濟(jì)水平仍然非常低下，外貿(mào)結(jié)構(gòu)上則呈現(xiàn)出對(duì)英國(guó)等西方國(guó)家很強(qiáng)的依附性，這種不平等的依附關(guān)系也在很大程度上阻礙了埃及本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著埃及共和國(guó)體制的建立和國(guó)家實(shí)現(xiàn)完全獨(dú)立，其對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)亦呈現(xiàn)出更為自主和多元的狀態(tài)，并伴隨著國(guó)內(nèi)對(duì)外政策的調(diào)整而變化。2011年埃及政局的持續(xù)動(dòng)蕩使國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入困境，相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，埃及革命后外國(guó)投資下滑超過(guò)70%，有關(guān)行業(yè)，如旅游、蘇伊士運(yùn)河航運(yùn)收入都較往年有較大幅度的下降。

　　從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，埃及仍然是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占GDP的18%，農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)就業(yè)人口約31%。其中，糖類、肉類等農(nóng)產(chǎn)品均有較高的自給率，政府近些年來(lái)的農(nóng)業(yè)政策改革以及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善使埃及的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步提高。油氣工業(yè)為埃及的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。埃及的石油和天然氣儲(chǔ)量分別居非洲國(guó)家中的第五位和第四位。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括美國(guó)、英國(guó)、日本、德國(guó)在內(nèi)的19個(gè)國(guó)家的近50家公司在埃及進(jìn)行石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的投資、埃及政府利用本國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)，陸續(xù)推出50個(gè)油氣區(qū)塊進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)，吸引投資86億美元。紡織工業(yè)為埃及又一主要的產(chǎn)業(yè)，占埃及GDP比重的3%，占制造業(yè)總產(chǎn)值的27%，紡織品行業(yè)的就業(yè)人數(shù)約占全國(guó)工業(yè)就業(yè)人數(shù)的30%。另外，作為世界四大文明古國(guó)之一，埃及的旅游業(yè)在2011年埃及政變前一直為其服務(wù)行業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)埃及GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)10%。由于受到國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩局勢(shì)的影響，旅游業(yè)的蕭條在很大程度上沖擊了埃及整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

　　埃及獨(dú)特的地理位置以及輻射區(qū)域?yàn)槠涮峁┝艘粋�(gè)作為投資目的地的良好的客觀環(huán)境。由于北隔地中海與歐洲大陸相望，南部直通非洲大陸腹地，蘇伊士運(yùn)河溝通了大西洋與印度洋，使埃及通往歐、亞、非的貿(mào)易有著極其優(yōu)越的地理?xiàng)l件。同時(shí)，亞歷山大港、塞得港等大型的國(guó)際化港口為埃及的自由貿(mào)易創(chuàng)造了進(jìn)一步發(fā)展的空間。相關(guān)的運(yùn)輸和區(qū)位優(yōu)勢(shì)使埃及成為北非和阿拉伯國(guó)家中較受國(guó)際投資者青睞的投資目的地國(guó)家。根據(jù)世界銀行《2015營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》（Doing Business 2015）顯示，埃及的投資環(huán)境在全球189個(gè)被觀察國(guó)家和地區(qū)中排名第112位，較2014年的128位排名有所上升。該報(bào)告的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于對(duì)埃及15個(gè)主要城市區(qū)域和省份的考察。具體而言，從審批立項(xiàng)等法律程序上看，除軍工、煙草和在西奈半島的投資需要相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格審批，以及涉及進(jìn)出口貿(mào)易經(jīng)營(yíng)、沙漠開(kāi)墾等少數(shù)特殊領(lǐng)域必須由本國(guó)人占多數(shù)股份外，大多數(shù)投資領(lǐng)域現(xiàn)已全面放開(kāi)。其中，根據(jù)埃及《投資法》和其補(bǔ)充條款規(guī)定，在航運(yùn)、金融、計(jì)算機(jī)軟件等相關(guān)領(lǐng)域，外國(guó)投資者可享受一系列的法定優(yōu)惠政策。此外，埃及及其嚴(yán)格的《勞動(dòng)法》對(duì)本國(guó)工人的雇傭比例以及工人崗位的終身制的規(guī)定，使埃及面臨著勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)缺乏、生產(chǎn)效率低下，在一些外國(guó)投資進(jìn)入的技術(shù)效率導(dǎo)向的行業(yè)中，僵化的勞動(dòng)力狀況在一定程度上阻礙了行業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提升，勞動(dòng)力問(wèn)題也成為了外國(guó)投資者進(jìn)入埃及所不得不面臨的問(wèn)題。

　　2、中埃經(jīng)貿(mào)關(guān)系

　　中國(guó)與埃及的貿(mào)易關(guān)系同樣受到了當(dāng)代埃及各界政府對(duì)外政策的影響。盡管在埃及革命后的初期，納賽爾政府積極倡導(dǎo)外交政策中的中立原則，與西方國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)有所減少，但自20世紀(jì)70年代起，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家仍然是埃及對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中最主要的對(duì)象。雖然中埃之間的貿(mào)易往來(lái)歷史已久，但直到20世紀(jì)90年代，隨著兩國(guó)外交關(guān)系的日趨穩(wěn)定，以及雙邊各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定的簽署，中埃兩國(guó)的雙邊貿(mào)易才開(kāi)始呈快速增長(zhǎng)的狀態(tài)。中埃兩國(guó)政治關(guān)系的相對(duì)穩(wěn)定和成熟進(jìn)一步推動(dòng)了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的建立與發(fā)展。中埃雙方正式建交以來(lái)，兩國(guó)簽署了《投資保護(hù)協(xié)定》、《關(guān)于對(duì)所得避免雙重征稅和防偷稅協(xié)定》等重要的雙邊貿(mào)易協(xié)定。這些協(xié)定的簽署為兩國(guó)建立平等、互惠、有效的貿(mào)易關(guān)系提供了制度性保障。埃及于2006年正式承認(rèn)了中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。商務(wù)部相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年，中埃雙方的雙邊貿(mào)易總額已超過(guò)了100億美元，達(dá)到102.1億美元。中國(guó)亦超越埃及傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴，成為埃及第一大貿(mào)易伙伴。

　　在中埃兩國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，中國(guó)向埃及出口的主要產(chǎn)品包括各類紡織品、鞋類、箱包、機(jī)械零部件、通信產(chǎn)品、光學(xué)儀器等。埃及向中國(guó)出口的產(chǎn)品主要集中在能源礦產(chǎn)等領(lǐng)域，如石油、鎂、鋼鐵等。同時(shí)，在一些高科技新興產(chǎn)業(yè)中，如生物醫(yī)藥、電信等，中埃兩國(guó)合作成效顯著，并在客觀上優(yōu)化了兩國(guó)傳統(tǒng)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了兩國(guó)貿(mào)易更為多元和可持續(xù)的發(fā)展。另外，中國(guó)也積極參與了埃及國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，契合了埃及政府在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域有賴于外方投資的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，在中國(guó)駐埃及使館經(jīng)商參處備案的埃及中資企業(yè)機(jī)構(gòu)共79家，主要涉及的行業(yè)包括汽車摩托、機(jī)械設(shè)備、通信、油氣勘探等。

　　然而，兩國(guó)間的這一貿(mào)易結(jié)構(gòu)也帶來(lái)了雙邊貿(mào)易不平衡的問(wèn)題，在中埃兩國(guó)的貿(mào)易中，埃及始終處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)，且呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)。為了緩解本國(guó)的貿(mào)易逆差，埃及政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紡織品等相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行了相對(duì)嚴(yán)格的進(jìn)口準(zhǔn)入限制，同時(shí)積極刺激本國(guó)產(chǎn)品的對(duì)外出口。盡管此類舉動(dòng)控制了中國(guó)部分種類商品的出口數(shù)量，但也在客觀上刺激了中埃兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及各自對(duì)本國(guó)投資環(huán)境的改善。

　　四、中國(guó)在埃及地區(qū)投資的政治風(fēng)險(xiǎn)

　　盡管中埃雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，但由于埃及國(guó)內(nèi)近幾年混亂的局勢(shì)和復(fù)雜的地緣、宗教因素交織作用，中國(guó)企業(yè)進(jìn)入埃及投資仍需要充分考慮以下幾項(xiàng)政治風(fēng)險(xiǎn)：

　　1、埃及國(guó)內(nèi)政治的不穩(wěn)定。自2011年埃及革命以來(lái)，埃及國(guó)內(nèi)政局始終處于動(dòng)蕩狀態(tài)。2013年埃及再次爆發(fā)的多輪示威游行不僅迫使第一位民選總統(tǒng)穆?tīng)栁飨屡_(tái)，更是暴露了埃及在向文官型政府過(guò)渡時(shí)所需要面臨的來(lái)自各方勢(shì)力的博弈。這一多方對(duì)決直接引發(fā)了波浪式的暴力沖突，造成了相當(dāng)程度的人員傷亡，使埃及的政治局勢(shì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。2014年5月，阿卜杜勒·法塔赫·塞西當(dāng)選新一任埃及總統(tǒng)，將埃及重新帶回軍人統(tǒng)治的政治傳統(tǒng)中，此時(shí)的埃及被稱為后穆巴拉克政權(quán)以來(lái)“最分裂”的時(shí)期，塞西的民間反對(duì)者們不斷用爆炸等致命性手段表達(dá)自身的抗議和不滿，亦對(duì)原本已經(jīng)混亂不堪的埃及國(guó)內(nèi)局勢(shì)增加了更多不穩(wěn)定的變數(shù)�；靵y和未知的政治局勢(shì)會(huì)降低外方投資者對(duì)埃及的投資信心和期待，并在客觀上增加投資者的安全成本。

　　2、政局的混亂帶來(lái)埃及經(jīng)濟(jì)金融政策的變化。在涉外貿(mào)易和外國(guó)投資方面，由于埃及當(dāng)前處于外幣短缺的狀態(tài)，在外匯兌換方面埃及中央銀行作出了新的規(guī)定，要求按照順序優(yōu)先考慮進(jìn)口基本且重要的生活物資，如糧食、油、醫(yī)藥、化肥等。這些措施在一定程度上影響了中國(guó)對(duì)埃及的貿(mào)易和投資選擇，傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)貿(mào)易投資領(lǐng)域?qū)⑹艿揭欢�沖擊。

　　3、商業(yè)政治的腐敗和法律的漏洞。腐敗問(wèn)題是埃及社會(huì)的一大嚴(yán)重問(wèn)題，延伸至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域會(huì)嚴(yán)重破壞參與主體間的公平競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)透明國(guó)際2012年的評(píng)測(cè)報(bào)告，埃及的腐敗指數(shù)水平在176個(gè)國(guó)家中排名第114位。盡管埃及刑法典中規(guī)定了濫用權(quán)力、蓄意腐敗、行賄和受賄等犯罪行為，但并未明確外國(guó)人的行賄行為是否違法，也沒(méi)有規(guī)定企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任問(wèn)題，因此，在國(guó)際間投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)行為中因法律漏洞而出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的可能性大大增加，公平競(jìng)爭(zhēng)體系遭到破壞的投資環(huán)境會(huì)降低其吸引外資的能力，并增加外國(guó)投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　4、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾。盡管軍人出身的塞西可能對(duì)埃及政治局勢(shì)的問(wèn)題作出相對(duì)切實(shí)有效的控制，但國(guó)內(nèi)面臨的高失業(yè)率和低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、以及軍人政權(quán)與主張向文官政治過(guò)渡的不同社會(huì)力量之間的沖突都可能進(jìn)一步撕裂埃及社會(huì)。事實(shí)上，從2011年埃及革命開(kāi)始，自下而上的沖突性思維已經(jīng)彌漫在整個(gè)埃及社會(huì)，若作為根源性問(wèn)題之一的經(jīng)濟(jì)壓力不得到緩解，將會(huì)進(jìn)一步加劇不同社會(huì)力量、政治派別之間的矛盾和沖突，引發(fā)新一輪動(dòng)蕩局勢(shì)。

　　5、埃及國(guó)內(nèi)原教旨主義與世俗主義的矛盾繼續(xù)被激化。伊斯蘭原教旨主義隨著埃及國(guó)內(nèi)在20世紀(jì)70年代伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)的興起而逐漸突出。埃及國(guó)內(nèi)原教旨主義與世俗主義的沖突在20世紀(jì)70年代末達(dá)到了巔峰，其中的代表性事件便是薩達(dá)特總統(tǒng)遇刺身亡。在穆巴拉克時(shí)代，埃及政府對(duì)穆斯林兄弟會(huì)由原本的高壓政策轉(zhuǎn)為懷柔性政策，試圖對(duì)極端宗教勢(shì)力分化瓦解。然而2011年埃及革命后，在一系列根源性社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的刺激下，埃及國(guó)內(nèi)的原教旨主義重新日益突出，埃及混亂的局勢(shì)在某種程度上否認(rèn)了前半個(gè)多世紀(jì)埃及發(fā)展所采取的世俗主義路徑，這使得原教旨主義與世俗主義的沖突被重新放大，并成為可能進(jìn)一步引發(fā)埃及社會(huì)局勢(shì)動(dòng)蕩的又一顆定時(shí)炸彈。