英國金融時報網(wǎng)23日發(fā)表英國皇家國際事務(wù)研究所美洲項目副院士、華盛頓皮尤研究中心全球經(jīng)濟態(tài)度項目主任布魯斯·斯托克斯為該報撰寫的題為《奧巴馬面對復(fù)雜民意》的文章。文章說，1月20日，美國民主黨總統(tǒng)巴拉克 奧巴馬向共和黨控制的美國國會發(fā)表了每年一度的國情咨文。奧巴馬發(fā)表講話的時機，恰逢美國政府新出現(xiàn)的兩黨合作受到國內(nèi)外普遍猜測之際。兩黨在一系列影響美國與外國關(guān)系的問題上展開了合作。但是，共和黨對該講話的即時反應(yīng)表明，上述預(yù)期存在于美國繼續(xù)陷入黨派僵局的背景之下，這使得人們對于美國未來的外交政策進程產(chǎn)生了疑問。

　　 美國最近的民意調(diào)查結(jié)果使人們有理由在這些方面喜憂參半。美國人的孤立主義情緒在一年前還處于空前高漲的水平，現(xiàn)在似乎稍有緩和，因為美國正面臨著”伊斯蘭國“和俄羅斯帶來的雙重挑戰(zhàn)。而且，對于參與全球經(jīng)濟，美國人持歡迎態(tài)度。

　　 但是，美國人仍然擔(dān)心過于深入地參與世界事務(wù)。而且，對于全球化給他們的就業(yè)和工資造成的影響，美國人存在疑慮。此外，他們在俄羅斯、伊斯蘭極端主義、氣候變化和貿(mào)易等戰(zhàn)略和經(jīng)濟問題上存在政治極化。而奧巴馬的民調(diào)聲望只表現(xiàn)出了些許的回升跡象——目前的支持率為47％，比他在2014年9月的低點多出5個百分點，高于小布什在2007年第二任期同一時間點的支持率。但是，奧巴馬的支持率仍然強烈依賴于黨派歸屬，有80％的民主黨人支持他，而支持他的共和黨人只有10％。盡管奧巴馬的講話暗含兩黨合作的意味，但是他對行政措施的積極采用和對民主黨政策重點的大力強調(diào)，似乎不太可能改變這一基本動向。

　　 因此，在新的一年里，奧巴馬和共和黨控制的國會能夠在國際政策上達成何種共識，可能會受到美國輿論的制約。而這一點反過來會給華盛頓的黨派人士留下微乎其微的妥協(xié)空間。

　　 在美國國內(nèi)政治生活中，孤立主義是一個反復(fù)出現(xiàn)的主題，只不過，它目前有可能正在衰退。根據(jù)皮尤研究中心的一次調(diào)查，2013年11月，51％的美國人表示，他們認為美國在世界問題上插手太多。但是到了2014年8月，只有39％的美國人持有這種孤立主義的觀點。與此同時，也有人認為美國在國際問題上管得太少，持有這一觀點的公眾比例從17％增加到了31％。

　　 之所以會發(fā)生這樣的轉(zhuǎn)變，或許在很大程度上是因為伊斯蘭國和恐怖主義的威脅引起了公眾的關(guān)注。多達57％的美國人支持奧巴馬政府對敘利亞和伊拉克的伊斯蘭國采取軍事行動，這一點促使美國國會對奧巴馬提出的呼吁加以留意（奧巴馬呼吁國會正式授權(quán)對”伊斯蘭國“采取軍事行動）。盡管如此，美國人對于此類行動的影響依然存在分歧：47％的美國人擔(dān)心這樣做會太過火。

　　 此外，美國人越來越關(guān)注俄羅斯。根據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)最近的一項調(diào)查，近三分之二（65％）的美國人認為，莫斯科對于美國是一個嚴重的威脅，與2012年的44％相比，出現(xiàn)了顯著增長。

　　 不過，美國公眾也不愿意對俄羅斯做得太過分。根據(jù)德國馬歇爾基金會2014年的跨大西洋趨勢民意調(diào)查），當(dāng)被問及普京政府在烏克蘭采取的行動時，68％的美國人認為，北約應(yīng)該吸收烏克蘭為成員國，64％的美國人支持對莫斯科實施經(jīng)濟制裁，但是只有44％的美國人支持華盛頓向被圍攻的烏克蘭運送軍用物資和設(shè)備。

　　 值得注意的是，與傳統(tǒng)觀點相反，美國的孤立主義并非與保護主義緊密相關(guān)。三分之二（66％）的美國人表示，更加深入地參與世界經(jīng)濟，對于美國來說是件好事；有相似比例的美國人認為，貿(mào)易對于國家有好處。此外，55％的美國人認為，擬議中的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）將給美國帶來裨益。該協(xié)定今年可能會送交國會投票。53％的美國人支持《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定》（TTIP），美國和歐盟都希望在2015年完成TTIP談判。

　　 盡管如此，對于全球化給他們個人帶來的裨益，美國人持懷疑態(tài)度。只有20％的美國人認為，貿(mào)易能夠創(chuàng)造就業(yè)機會；只有17％的美國人認為，貿(mào)易會導(dǎo)致工資上漲。這表明，對于公眾而言，奧巴馬政府和美國商界用于支持這些貿(mào)易協(xié)定的理由并沒有什么吸引力。奧巴馬表達了這些擔(dān)憂，他指出，即便他大力爭取談判授權(quán)來達成新的協(xié)定，過去的貿(mào)易協(xié)定“并非總能達到炒作中宣傳的效果”。

　　 從奧巴馬的支持率中反映出來的黨派之爭，也明顯體現(xiàn)在了一系列國際問題上。雖然57％的民主黨人擔(dān)心，美國打擊伊斯蘭武裝分子的行動會做得太過火，但是63％的共和黨人則擔(dān)心它做得不夠。在巴黎最近發(fā)生恐怖事件后，64％的美國人非常擔(dān)心或者有些擔(dān)心，同樣的恐怖襲擊很快就會發(fā)生在美國。但是，即使是在這個方面，黨派分歧也依然存在。有77％的共和黨人和59％的民主黨人表示，他們擔(dān)心遭受這樣的攻擊。與此同時，64％的共和黨人支持向烏克蘭提供武器和軍事訓(xùn)練，但是只有54％的民主黨人表示贊成。60％的民主黨人支持TTIP，但是在共和黨人當(dāng)中，這一比例只有44％。

　　 在兩黨的支持下辦事，是目前共和黨領(lǐng)導(dǎo)的國會和白宮共同強調(diào)的主題。奧巴馬總統(tǒng)在他的國情咨文中重申了這些情緒。但是，美國公眾傳達出來的信息遠遠更為復(fù)雜：他們支持美國與其他國家的戰(zhàn)略和經(jīng)濟交往，但是這種支持是有限度的。而且，他們在許多此類問題上依然存在黨派分歧，無論他們在華盛頓的黨派領(lǐng)袖作何表態(tài)。在美國外交政策的走向問題上，這究竟會促使兩黨達成妥協(xié)的解決方案，還是會導(dǎo)致兩黨變本加厲地惡語相向，我們還有待觀察。