阿富汗總統(tǒng)選舉5日舉行,這是阿富汗2001年重建以來首次權(quán)力移交。在內(nèi)外交困的大背景下,此次總統(tǒng)選舉能否實現(xiàn)權(quán)力的順利平穩(wěn)過渡,比選出一位新總統(tǒng)更重要。
當(dāng)前阿富汗局勢可謂錯綜復(fù)雜。2014年底美國和北約撤軍日期臨近,阿美關(guān)系仍處僵持狀態(tài),阿富汗塔利班威脅卷土重來,阿國內(nèi)和解進(jìn)程舉步維艱。根據(jù)憲法,已經(jīng)連任兩屆的現(xiàn)總統(tǒng)卡爾扎伊不能再參選。政權(quán)能否順利交接,引發(fā)各方高度關(guān)注。
一直以來,阿富汗塔利班以“卡爾扎伊政府是美國傀儡”為由拒絕與其談判。而阿富汗政府也堅持主導(dǎo)和平進(jìn)程,反對美國和塔利班私下接觸。無論選舉結(jié)果如何,新總統(tǒng)應(yīng)會繼承這一立場。同時,由于塔利班認(rèn)定此次大選受美國操控而決定抵制,無論哪位候選人勝出,立刻同塔利班展開實質(zhì)對話的可能性微乎其微。
和談舉步維艱,部分國家“甩手離開”的幾率越來越大。美國以卡爾扎伊拒簽《雙邊安全協(xié)議》為由,至今未確定駐留軍隊數(shù)量。鑒于這一協(xié)議是阿富汗同其他北約國家簽署2014年后合作協(xié)議的藍(lán)本,協(xié)議簽署的停滯也影響了北約其他國家同阿富汗繼續(xù)簽訂合作協(xié)議的意愿。
阿富汗本土安全部隊自2013年接手防務(wù)以來,傷亡人數(shù)十幾倍于美國等外國軍隊。原因在于,外國軍隊不僅減少軍事行動和布防點,同時將沒有重武器和空軍裝備的阿富汗本土軍隊推到反恐一線,充當(dāng)炮灰和活靶子。這給阿富汗民眾造成巨大心理壓力,對政府簽訂協(xié)議形成“民意倒逼”。
在國內(nèi)和談希望渺茫、外部維和力量漸趨減弱的情況下,選舉越順利,留給阿美緩和彼此關(guān)系的時間就越多,合作的空間也越大。
此外,阿國內(nèi)圍繞大選有效性的爭議成為拖延和平進(jìn)程的一大隱患。2010年的阿富汗議會選舉中,由于涉嫌舞弊等原因,約20%的選票作廢。如果此次選舉結(jié)果不能為各方所接受,那么阿國內(nèi)很可能再次發(fā)生政治動蕩。
不過,鑒于此次大選過程與結(jié)果的不可控性,阿富汗政府將尋求更多地緣支持。對于周邊國家來說,維護(hù)阿富汗的選后穩(wěn)定,有利于遏制恐怖主義蔓延、保持地區(qū)穩(wěn)定。選舉順利舉行,不僅能促進(jìn)阿富汗實現(xiàn)和平重建與民族和解,而且將推動本地區(qū)實現(xiàn)持久和平與發(fā)展。
鑒于此,阿富汗大選,順利平穩(wěn)成關(guān)鍵。(陳杉 陳漢琪 仇博)