一石激起千層浪。中國設立東海防空識別區(qū),國際輿論一片熱議。反應調(diào)門最高的是日本,連續(xù)多日借題發(fā)揮,糾纏不休,看到美國作出反應更像打了興奮劑一樣。日本媒體還曾傳出日美兩國將在美國副總統(tǒng)拜登訪日期間就此問題發(fā)表聯(lián)合聲明。
一時間,似乎拜登此次東亞之行就是沖著東海防空識別區(qū)問題而來的。事實是,拜登尚未啟程來訪,美方已開始在這個問題上降低調(diào)門,并采取“迂回的方式”建議美國航空公司遵守中方的防空識別區(qū)規(guī)則。接著,美國國防部長哈格爾表示,“防空識別區(qū)本身并不是新概念或者獨一無二的概念”。拜登在東亞之行中迄今只是重申美方的一些“原則立場”。正如美國白宮高級官員所說,拜登訪華不是就東海防空識別區(qū)問題來“交涉”的。
美方這樣的立場顯然同日本的立場拉開了距離,令本來對拜登來訪期望值很高的日本政府和輿論頗為失望和失落。這種挫折感在中美日三角關系史上已不是第一次。這說明,日本時?床欢忻狸P系,或者說被自己的狹隘和偏執(zhí)遮住了眼睛。
上世紀70年代,中美決定重新打開交往的大門,日本起初被蒙在鼓里;90年代,克林頓總統(tǒng)訪華9天,過日本而不入;進入新世紀,小布什政府比較重視日本,但對華關系仍是其亞太政策重頭戲;奧巴馬政府的“亞太再平衡戰(zhàn)略”把日本作為要倚重的最重要盟國,但眼睛盯著中國。圍繞識別區(qū)問題,日本高估了自己同美國的戰(zhàn)略利益的一致性,對于日本要搞聯(lián)合聲明,美方不是沒有考慮,但斟酌再三最后還是沒有同意。看來,相比日本,美國涉華決策機制的謹慎理智和戰(zhàn)略性思維占了上風。
拜登訪華期間對中國領導人表示,美中關系是21世紀最重要的雙邊關系。類似的說法多次出現(xiàn)在美國領導人和高級官員的涉華表態(tài)中。兩國領導人決意構建中美新型大國關系,這本身體現(xiàn)了雙方對兩國關系重要性的認識,對雙邊關系潛在問題的警醒,以及對共同利益的體認。
說中美關系是世界上最重要的雙邊關系,當然不等于說中美關系是世界上最好的雙邊關系。兩國關系不可能做到“零問題”。美國與所有盟國之間都有或多或少的矛盾和問題,何況中美這樣兩個擁有如此差異和分歧的大國。要實現(xiàn)中美新型大國關系,基本途徑是持之以恒地增進戰(zhàn)略互信,推動務實合作,切實管控分歧。特別是做到不讓某個具體問題上的分歧影響兩國合作大方向。
中美關系既是世界上最重要的雙邊關系,同時也是世界上最復雜的雙邊關系。這樣的一對關系,平穩(wěn)發(fā)展之時,并不是萬事大吉了;問題成堆之時,并不是就不可救藥了。圍繞東海防空識別區(qū)發(fā)生的風波,正說明對于中國看來合理合法的事情,美國還一時不適應。不過,經(jīng)過一段時間的溝通甚至博弈,問題不一定得以解決,但可以得到管控,不被日本等第三方所左右。這就顯示了中美關系的成熟度。
今后,不論中美綜合國力的對比發(fā)生怎樣的變化,只要堅持對話與合作,雙方磨合的最終結果就會是一個新型大國關系。(賈秀東)