今年十月三日，中國國家主席習(xí)近平在印度尼西亞國會的演講中提到：“東南亞地區(qū)自古以來就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐，中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’�！�

　　習(xí)主席有關(guān)共同建構(gòu)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的設(shè)想，為中國—東盟未來的合作和共同發(fā)展描繪了一個偉大的藍(lán)圖，指明了方向。習(xí)主席的這段講話，既有深刻的歷史內(nèi)涵，又有豐富的現(xiàn)實意義。事實上，中國與東南亞國家在源遠(yuǎn)流長的歷史交往中，確實曾經(jīng)建立過友好睦鄰的“海上絲綢之路”。誠如習(xí)主席在演講中的另一段提到：“早在2000年前的中國漢代，兩國人民就克服大海的阻隔，打開了往來的大門。15世紀(jì)初，中國明代著名航海家鄭和七次遠(yuǎn)洋航海，每次都到訪印尼群島，足跡遍及爪哇、蘇門答臘、加里曼丹等地，留下了兩國人民友好交往的歷史佳話，許多都傳誦至今�！�

　　習(xí)主席的這段話，對我們總結(jié)以往中國—東南亞各國建構(gòu)“海上絲綢之路”的歷史經(jīng)驗，思考未來共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮的宏偉目標(biāo)，具有極其重要的指導(dǎo)意義。

　　首先，我們有必要對習(xí)主席在講話中提到的歷史上中國與東南亞國家共同建構(gòu)的“海上絲綢之路”作些回顧。

　　從史籍記載來看，中國與東南亞各國發(fā)生關(guān)系肇始于秦漢時代。據(jù)《漢書．地理志》記載，早在秦漢時期，中國先民便從廣東的徐聞、合浦（今屬廣西）港口出發(fā)，前往南海活動，進(jìn)行開發(fā)。由徐聞、合浦至南海諸島及東南亞各國皆有航海紀(jì)程和針路可達(dá)。至于中國與東南亞各國的關(guān)系，據(jù)明代張燮《東西洋考》記載，早在唐代以前，就有華人在南洋一帶開疆辟土，休養(yǎng)生息。

　　又據(jù)黃省曾《西洋朝貢典錄》卷上《爪哇國》記載，早在北宋淳化年間（990-994年），爪哇國王（今印度尼西亞）便對宋朝推行「王道」深表認(rèn)同，并主動遣使前來朝貢。

　　關(guān)于鄭和下西洋的偉大壯舉，近代以來有許多學(xué)者做過深入研究，但傳統(tǒng)的歷史學(xué)者大都認(rèn)為其目的是為了宣國威（即展示權(quán)威與實力），或者是為了與東南亞國家建立朝貢貿(mào)易關(guān)系。對于這些舉措后面隱藏的更深層次的意涵，向來鮮有論者涉及。筆者在前人研究的基礎(chǔ)上，試圖對鄭和下西洋背后隱藏著的明代對外政策的深層次內(nèi)涵略作檢討。

　　首先，明朝對東南亞各國之間的爭端采取保持中立的政策，同時對遠(yuǎn)邦和近鄰，不論其國或大或小、或強(qiáng)或弱，只要是認(rèn)同中華文明的核心價值即「王道」者，皆一律平等對待，將其納入中華朝貢體系即文明秩序中（所謂「示無外」）。這種以「王道」開路施行「仁政」的做法，使周邊國家深表認(rèn)同、心悅誠服。

　　其次，明朝對外政策最成功之處在于顯示「權(quán)威和實力」的同時，卻沒有任何擴(kuò)張領(lǐng)土的野心和占有欲。明朝對于向中國朝貢的東南亞各國，不論大小，一視同仁，實施一種普遍平等的公平政策，即所謂「無間內(nèi)外，均視一體」。

　　由于明洪武帝的對外政策方向正確，因而獲得了東南亞各國甚至整個亞洲絕大多數(shù)國家的認(rèn)同。及至永樂帝派遣鄭和率龐大艦隊七下西洋，憑借優(yōu)越的文明和超強(qiáng)的實力，對東南亞各國采取「恩威并施、王霸雜用」的方針，將東南亞大小三十多個國家納入朝貢貿(mào)易體系即中華文明統(tǒng)治秩序中。

　　正是因為鄭和船隊與東南亞國家交往中施行「仁政」和采取了公平原則，致使這些國家不但認(rèn)同而且仰慕中華文明的價值體系，所以才紛紛投入中華文明的大家庭，甚至將其國的山川河流一并納入中國版圖，與中國同享祭祀（例如，安南、占城、柬埔寨、暹羅等國納入廣西，三佛齊、爪哇納入廣東，琉球、渤泥則納入福建）。

　　不過，必須指出的是，明朝的實踐表明，只有中國的內(nèi)部政權(quán)穩(wěn)定，綜合實力持續(xù)增長，才有可能推行其「王道」和落實其「無間內(nèi)外，均視一體」的公平政策。因為要維持萬國來朝的局面，必須承擔(dān)巨大的外交成本。如果沒有持久的實力，或者其內(nèi)部統(tǒng)治和國家安全受到挑戰(zhàn)，就不可能保持穩(wěn)定的朝貢體系，甚至還會出現(xiàn)「進(jìn)貢國有一天也許會變成索貢國」的現(xiàn)象。永樂帝之后明朝與東南亞部分國家的關(guān)系便出現(xiàn)如此的情況。

　　以上的分析表明，明朝由于采取了正確的對外政策，并且通過鄭和七下西洋的行動，把東南亞大批新國家納入朝貢體系，并且在亞洲地區(qū)建立起以中華文明的核心價值為主體的統(tǒng)治秩序，對于明代的這一歷史經(jīng)驗，筆者認(rèn)為有必要作深入剖析和認(rèn)真總結(jié)。

　　永樂大帝的對外政策與鄭和下西洋的壯舉，有三個特點格外值得重視：一、不占有他國領(lǐng)土，也即是不做殖民主義者；二、通過傳播中華文明的核心價值體系，從而建立起中華文明的統(tǒng)治秩序；三、以強(qiáng)盛國力和軍事實力為對外政策提供堅強(qiáng)后盾。

　　回顧歷史，審視現(xiàn)狀，總結(jié)明代對外關(guān)系的歷史經(jīng)驗，無論對認(rèn)識和理解習(xí)近平主席有關(guān)中國與東盟國家共同建構(gòu)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的設(shè)想，抑或是處理當(dāng)前錯綜復(fù)雜的南海問題，都是有助益的；即使對未來中國崛起后的戰(zhàn)略選擇以及角色定位也是有幫助的。筆者認(rèn)為，當(dāng)前中國的決策層在落實習(xí)近平主席有關(guān)中國與東盟國家共同建構(gòu)21世紀(jì)“海上絲綢之路”的設(shè)想時，確實有必要通過深入研究歷史上中國與東南亞國家的關(guān)系史，從而進(jìn)一步深入探索未來中國將要扮演的角色。當(dāng)中國和平崛起之后，在展示「權(quán)威與實力」（即所謂「綜合國力」）的同時，有必要強(qiáng)調(diào)堅持以國際法來處理對外事務(wù)和南海紛爭。只有將傳統(tǒng)中華文明中的「德」與「威」放在現(xiàn)代國際關(guān)系的框架內(nèi)，才有可能使中華民族的元氣復(fù)蘇。 （作者系香港亞太研究中心主任鄭海麟）