國務院總理李克強前期主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強政府信息公開工作。在談到其重要作用時，相關文件提到了“有利于穩(wěn)定市場預期”。

　　總覽全球，從“理性預期”到“預期主義”再到新潮的“前瞻性指引”，在美日歐等發(fā)達國家，“預期管理”已經在相關經濟政策中多有體現。如今，中國也正加入這一前沿政策實踐，其思路和操作則更具自身特色。

　　“預期管理”全球實踐

　　“預期管理”的概念可以追溯到上世紀五十年代的理論發(fā)源。根本而言，這是指有效引導、協(xié)調和穩(wěn)定社會預期，力求經濟政策效果最大化，而副作用最小化。之后，英國著名經濟學家查爾斯·古德哈特甚至啟用了一個新術語“預期主義”，著重分析了在貨幣政策中管理和引導預期的核心作用。

　　美聯(lián)儲在“預期管理”方面進行了諸多實踐探索，它通過對政策工具的清晰界定、對政策調整時機所應具備條件的明確解釋，以及定期舉行議息會議并公布會議紀要等，使政策在某種程度上可被市場預見，從而有效引導市場預期。

　　金融危機后，美聯(lián)儲一直維持超低利率，對于調整時機，則明確提出三個數據門檻：即通貨膨脹、就業(yè)指標和產能利用率水平。對近來牽動全球資本市場神經的量化寬松退出策略，美聯(lián)儲主席伯南克不但在國會聽證會上提出一套路線圖，還在不同場合給出暗示，有意引導預期。

　　近來，“‘前瞻性指引’似乎成為央行官員中興起的新潮流，”北歐聯(lián)合銀行分析師安德斯·斯文森說。就連一直拒絕“預先承諾”的歐洲央行，今年７月也做出重大變革，宣布“關鍵利率將在較長一段時間保持現有或更低水平”，試圖用“前瞻性指引”對沖相關風險。英國央行新任行長卡尼則在就任后的首次貨幣政策會議上便推出“前瞻性貨幣政策指引”。

　　在日本，所謂“安倍經濟學”也通過在預期方面施加影響來調控經濟。安倍晉三上臺后多次施壓要求央行設定２％的通脹目標并推出超寬松貨幣政策，提高投資者對股市上漲、日元貶值和通脹上升的預期，提振企業(yè)和消費者信心，最終促進實體經濟復蘇和擺脫通縮。

　　中國調控理性選擇

　　當引導和管理市場預期已成為發(fā)達國家調控經濟、提升貨幣政策效果的重要手段時，中國政府也因時應勢，依據自身情況理性選擇，推出自己的“預期管理”措施。不同于西方主要集中在貨幣政策領域的做法，中國的“預期管理”覆蓋領域更加寬泛。

　　上半年，國務院針對出臺的一系列產業(yè)升級新政，在第一時間通過多種方式進行科學解讀；對于“錢荒”、金融支持實體經濟、小微企業(yè)減稅等市場熱點問題，相關部門也及時表明立場、積極穩(wěn)定市場預期。

　　為回應外界對中國經濟增速擔憂，李克強總理在今年７月就提出，宏觀調控要使經濟運行處于合理區(qū)間，經濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。９月，李克強總理又在英國《金融時報》發(fā)表署名文章，明確了中國經濟運行中ＧＤＰ增幅等幾個關鍵數據的合理運行區(qū)間。

　　德意志銀行大中華區(qū)首席經濟學家馬駿說，“不讓增長滑出下限”是十分重要的“預期管理”手段，這種提振信心的信號還需要不斷重復。