中國社會科學院今日發(fā)布的《亞太藍皮書》認為,如果說2011年是美國“重返亞太”戰(zhàn)略全面實施的年份,那么2012年這一戰(zhàn)略已經(jīng)初步取得成效。
12月26日,中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略院和社會科學文獻出版社在北京聯(lián)合舉辦《亞太地區(qū)發(fā)展報告(2013)》新聞發(fā)布暨中國周邊環(huán)境與戰(zhàn)略學術研討會,會議正式發(fā)布《亞太地區(qū)發(fā)展報告(2013)》。
——在政治領域,美國以經(jīng)濟措施為依托,推廣美國式的民主價值理念。
奧巴馬連任后首次訪問中南半島國家,其中對緬甸的訪問尤其令人關注。緬甸長期受到西方國家的經(jīng)濟制裁。美國以放松經(jīng)濟制裁、增加經(jīng)濟援助為手段,要求緬甸政府改變現(xiàn)行的政治體制,加快民主化進程,給予反對黨更大的自由度與權限等。未來中南半島仍將是美國擴充政治影響力的重點區(qū)域。
——在軍事領域,美國強化與亞太國家之間的雙邊軍事同盟關系,包括美日、美韓、美泰、美菲、美澳關系。
藍皮書認為,美澳就在澳大利亞駐軍達成了共識;美國參議院就釣魚島防衛(wèi)通過決議。這都表明美國“重返亞太”在軍事領域已經(jīng)進入實質(zhì)性階段。此外,美國國防部部長帕內(nèi)塔明確表態(tài)未來10年內(nèi)將把美國海軍力量的60%部署在亞太地區(qū),并在該地區(qū)進行更多的軍事演習。
——在外交領域,以東亞峰會等多邊機制為平臺直接插手亞太事務是“重返亞太”戰(zhàn)略的重點之一,比如美國與日本一起聯(lián)合一些南海聲索國在東亞峰會上挑動南海問題爭端。
同時,美國積極推動與區(qū)域內(nèi)大國的合作充當“再平衡”的籌碼。為了平衡中國崛起的影響,美國開始強化與印度的合作,甚至接納“印太”概念以取代“亞太”概念,其基本動機就是通過提高印度的區(qū)域影響力來平衡中國的影響力。
反過來,美國也不允許其盟友質(zhì)疑其“重返亞太”戰(zhàn)略。不久前,針對澳大利亞政界前領導人的言論,美國國務卿希拉里明確警告澳大利亞不要在澳美與澳中之間做出“錯誤的選擇”。
——在經(jīng)濟領域,美國倡導的跨太平洋伙伴關系協(xié)定談判雖然還沒有完成,但它對亞洲區(qū)域經(jīng)濟合作原有的進程乃至發(fā)展方向已經(jīng)產(chǎn)生了重大影響。
藍皮書稱,對美國“重返亞太”戰(zhàn)略的可持續(xù)性前景,國內(nèi)外還存在分歧。悲觀論者基于美國的實力下降認為這一戰(zhàn)略將成為美國最大的“爛尾工程”。對此,藍皮書認為,對美國繼續(xù)實施“重返亞太”戰(zhàn)略的決心與能力都不能低估。因為在美國看來,如何成功地應對中國崛起是其21世紀面臨的最大任務。
至于目前美國經(jīng)濟的低迷,藍皮書認為這“只是周期性的現(xiàn)象”,因為困擾美國經(jīng)濟兩個最大的難題都并非是無解的:
一是債務危機。美國只要能夠繼續(xù)順利地實施量化寬松貨幣政策,并最終提高通貨膨脹率,其巨額債務會在短時期內(nèi)轉(zhuǎn)嫁出去。
二是實體經(jīng)濟衰落與“再工業(yè)化”。在各國尋求新一輪經(jīng)濟周期支柱產(chǎn)業(yè)的競爭中,美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略可以說恰逢其時。無論新一輪經(jīng)濟周期支柱產(chǎn)業(yè)是數(shù)字技術還是低碳經(jīng)濟,美國都有其獨特的競爭優(yōu)勢。