中日關(guān)系中存在這樣一個怪圈:當(dāng)兩國關(guān)系良好時,臺面上熱烈友好、觥籌交錯;臺面下暗流涌動,雖被友好大局壓制但并沒有止息,而是在等待時機。一旦中日外交步入僵局,兩國關(guān)系的友好層面會脆弱得似乎比紙還薄,甚至讓人感覺毫無希望。何以至此?很重要的原因是中日之間至今尚未真正清算歷史問題、徹底解決領(lǐng)土問題,缺少建立平等互信、互助的利益共同體的基礎(chǔ),缺乏大量在正確歷史觀之下致力于推動友好事業(yè)的人群,在日本尤其如此。
一直以來,我們都很重視中日民間外交,這是正確的思路,但我們的民間外交主要集中在日本上層社會,圍繞其政治、經(jīng)濟(jì)和文化名流人士方面做工作。這在上世紀(jì)六七十年代是非常正確的策略,這些上流人士在推動中日關(guān)系發(fā)展上發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)入新時期以后,日本國內(nèi)的社會情況已經(jīng)發(fā)生巨大變化,上流社會人士對日本社會的影響日益式微。在大眾媒介日益發(fā)達(dá)的背景下,草根大眾階層的崛起成了日本社會的一大趨勢,他們通過投票選舉、互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)表言論、各種民意調(diào)查等渠道發(fā)揮對國家政治的影響。因此,日本的各個黨派以及內(nèi)閣都越來越傾向于吸引民眾眼球,出臺迎合他們、賺取支持率的政策。很難有政治家敢于為了國家的根本和長遠(yuǎn)利益,制定和實施違拗這種傾向的政策。
因此,中日兩國的長遠(yuǎn)利益必須要依靠普羅大眾的建設(shè)性作用。中國對日民間外交也需由主要面對日本上層社會向針對日本普通民眾為主、公共外交的方向轉(zhuǎn)移。但是,一個國家對另一個國家的公共外交很容易遭受各種各樣的限制。例如,對于中國政府和社會關(guān)于釣魚島的歷史和法理根據(jù),日本民眾幾乎無人知曉,他們知道的只是日本政府和日本右派學(xué)者宣傳的那些“理據(jù)”,所以幾乎都比較一致地認(rèn)可日本政府的官方說法。在這種背景下,日本政府就會自恃民意而繼續(xù)同中國對抗,兩國關(guān)系將難有寧日。
要解決中日關(guān)系的怪圈,根本的方法恐怕是教育!我們要設(shè)法通過招募日本留學(xué)生培養(yǎng)日本的青年一代,讓他們了解中日關(guān)系的深厚歷史,尤其要培養(yǎng)日本留學(xué)生清楚地了解歷史問題,認(rèn)清歷史上日本發(fā)動野蠻侵略戰(zhàn)爭和殘酷殖民統(tǒng)治的罪責(zé);清楚地告訴他們釣魚島爭端問題的來龍去脈、法理原則的適用和日本政府與右派學(xué)者主張的錯誤性等,從而真正培養(yǎng)一大批具有正確的歷史觀而不是僅僅為了眼前利益才推動中日友好的日本青年一代。
要做到這一點,不僅要反對國內(nèi)一些示威游行中盲目呼喊“日本人滾出去”的過激口號,還要設(shè)法吸引一些日本青少年到中國來學(xué)習(xí)。我國支援來華留學(xué)生的經(jīng)費,除了繼續(xù)向發(fā)展中國家傾斜以外,也要適當(dāng)向日本留學(xué)生傾斜。大學(xué)等社會教育機構(gòu)也可以對日本留學(xué)生適當(dāng)減免學(xué)費,設(shè)法吸引他們到中國留學(xué),為他們開設(shè)專門的歷史課程和中國傳統(tǒng)文化的課程,以便在涉及到中日兩國矛盾問題上,培養(yǎng)他們正確的價值觀和歷史觀,為新世紀(jì)的中日友好造就大批量的青年接班人,逐漸改變目前日本社會中對中國認(rèn)識的片面和偏見。(周永生 外交學(xué)院日本研究中心副主任)