9月20日,印度爆發(fā)了大規(guī)模的抗議活動(dòng),反對(duì)印度政府的經(jīng)濟(jì)改革措施。圖為警察竭力讓逼;疖嚨目棺h者離開鐵軌。新華社發(fā)
印度新一輪經(jīng)濟(jì)改革正陷入兩難之中:一方面,如果擔(dān)心外資沖擊本土行業(yè),改革放不開手腳,那么振興經(jīng)濟(jì)舉措必將乏力;另一方面,如果大膽引進(jìn)外資,短期內(nèi)勢(shì)必沖擊部分民眾利益,可能導(dǎo)致改革無法推進(jìn)。
自印度中央政府9月中旬宣布新一輪經(jīng)濟(jì)改革措施以來,反對(duì)黨派和相關(guān)利益團(tuán)體的抗議聲此起彼伏。繼上周全國(guó)大罷工運(yùn)動(dòng)后,中央邦首府博帕爾等城市9月24日再次出現(xiàn)示威人群,直接影響當(dāng)?shù)孛癖姷恼I詈统鲂,也為?zhí)政聯(lián)盟政府再度敲響警鐘。
開放零售和電力等行業(yè)
抗議示威的矛頭直指印度政府即將推行的一系列新措施。
14日,印度總理辛格領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)閣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)了旨在提振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的一攬子改革計(jì)劃,其主要措施包括允許進(jìn)一步開放該國(guó)零售、民用航空、電力及廣播電視等行業(yè),將其國(guó)內(nèi)多個(gè)品牌零售企業(yè)的外資持股比例上限調(diào)高至51%,民航和電力企業(yè)外資比重上限提至49%,廣播電視和相關(guān)傳媒機(jī)構(gòu)外資比重上限增至74%。
印度政府同時(shí)宣布減少燃料補(bǔ)貼,提高柴油和液化天然氣價(jià)格。此外,政府還決定,公開向私人資本出售包括印度斯坦銅業(yè)公司、國(guó)家鋁業(yè)公司、礦產(chǎn)和金屬交易公司以及印度石油公司等4家大型國(guó)有企業(yè)股份,以彌補(bǔ)日益攀升的政府財(cái)政赤字。
有媒體稱,上述舉措是印度國(guó)大黨領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟執(zhí)政政府自2009年開始第二任期以來“邁出最重要、最大的一步”。事實(shí)上,此舉更能令人想起,上世紀(jì)90年代初,被譽(yù)為“印度經(jīng)濟(jì)改革之父”的辛格正是大力推行經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革,實(shí)現(xiàn)印度經(jīng)濟(jì)快速崛起,從而成長(zhǎng)為世界經(jīng)濟(jì)不可小覷的重要角色。
反對(duì)黨和商販聯(lián)合抗議
由于改革觸及多方利益,特別是零售業(yè)開放可能導(dǎo)致西方零售業(yè)巨頭大舉進(jìn)入印度市場(chǎng),直接沖擊遍布印度各地的小商鋪,影響上億小商販的生計(jì),因此遭到包括印度最大反對(duì)黨印度人民黨和左翼政黨及小商販聯(lián)合組織等機(jī)構(gòu)的大規(guī)?棺h,并在當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日發(fā)起全國(guó)大罷工運(yùn)動(dòng),大罷工有5000萬(wàn)商戶參加,經(jīng)濟(jì)損失總額高達(dá)22.5億美元。
記者24日采訪了新德里經(jīng)營(yíng)一家雜貨店的老板拉維爾。他告訴記者:“政府開放零售業(yè)必定會(huì)影響我們這樣的小商鋪,非常擔(dān)心大型連鎖超市進(jìn)來后,會(huì)有很多小商鋪被迫關(guān)門。”印度全國(guó)貿(mào)易商聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)普拉文認(rèn)為,政府在沒有采取任何切實(shí)保護(hù)中小商人措施的情況下重新開放零售市場(chǎng),此舉將嚴(yán)重?fù)p害中小商人利益。
去年11月,印度政府曾宣布開放零售業(yè)市場(chǎng)的決議,遭到反對(duì)黨強(qiáng)烈抗議,議會(huì)也被迫休會(huì)。此后,辛格曾多次嘗試重新推行零售業(yè)開放政策,但都因?yàn)閾?dān)心小商鋪業(yè)主反應(yīng)太大,危及選票和執(zhí)政穩(wěn)定,而將有關(guān)政策束之高閣。但這一次,不僅反對(duì)黨持續(xù)施壓,執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部的“草根國(guó)大黨”也開始發(fā)難,旗下19名議員已宣布退出聯(lián)合政府,這將使執(zhí)政聯(lián)盟在議會(huì)可能成為少數(shù)派。
政府萌生放手一搏決心
當(dāng)前,由于世界經(jīng)濟(jì)普遍不景氣,歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展外部環(huán)境受到負(fù)面影響。同時(shí)印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速明顯,貨幣貶值,股市下跌,導(dǎo)致該國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)遭降。據(jù)印度報(bào)業(yè)托拉斯24日?qǐng)?bào)道,國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾當(dāng)天已將印度本財(cái)年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期從6.5%下調(diào)至5.5%,而此前,標(biāo)準(zhǔn)普爾和惠譽(yù)兩大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)曾相繼將印度主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)展望下調(diào)至負(fù)面,為投資級(jí)的最低評(píng)級(jí)“BBB-”,印度也由此成為金磚國(guó)家中第一個(gè)失去投資級(jí)評(píng)級(jí)的國(guó)家。9月初,印度計(jì)劃委員會(huì)還將該國(guó)第十二個(gè)五年計(jì)劃(2012至2017年)的平均經(jīng)濟(jì)增速?gòu)脑瓉淼?%降至8%。
經(jīng)濟(jì)增速不斷放緩,國(guó)內(nèi)通貨膨脹率居高不下,使得印度執(zhí)政聯(lián)盟政府壓力倍增,也促使辛格萌生“放手一搏”的決心。辛格21日發(fā)表全國(guó)電視講話時(shí)稱,印度正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),若采取適當(dāng)?shù)母母锎胧,就?huì)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利局面,也能讓眾多國(guó)內(nèi)外投資者重拾信心。他強(qiáng)調(diào),政府將實(shí)施的經(jīng)濟(jì)改革,其目的是為了盡快恢復(fù)快速和包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),給大量年輕人帶來工作機(jī)會(huì),并為教育、醫(yī)療、農(nóng)村發(fā)展等提供更多資金支持。
盡管反對(duì)聲音不斷,但印度經(jīng)濟(jì)學(xué)界和企業(yè)界普遍對(duì)新措施持樂觀態(tài)度。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,新一輪改革能夠?qū)?dāng)前舉步維艱的印度經(jīng)濟(jì)推向正軌,對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有關(guān)鍵意義。印度工商聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)庫(kù)馬爾對(duì)記者說,中小商人不能只顧眼前利益,而不去考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大局,譬如說零售業(yè)的進(jìn)一步開放,對(duì)印度國(guó)內(nèi)的零售商以及來印投資的外國(guó)企業(yè)都是有利的。