東盟外長(zhǎng)會(huì)推遲兩周“畫(huà)句號(hào)”

　　這是一場(chǎng)遲到了12天的新聞吹風(fēng)會(huì)。在東盟第四十五屆外長(zhǎng)會(huì)在柬埔寨首都金邊閉幕12天之后，東盟秘書(shū)處7月25日上午在印尼首都雅加達(dá)的總部舉行了這屆外長(zhǎng)會(huì)的吹風(fēng)會(huì)。來(lái)自各國(guó)媒體的記者、駐東盟代表等近200人參加了會(huì)議。

　　東盟秘書(shū)長(zhǎng)素林在談到12天前的金邊會(huì)議時(shí)說(shuō)，“最吸引國(guó)際社會(huì)關(guān)注的是南海問(wèn)題”。他說(shuō)，今年是《南海各方行為宣言》（以下簡(jiǎn)稱“宣言”）簽訂10周年。去年7月東盟與中國(guó)達(dá)成了落實(shí)“宣言”后續(xù)行動(dòng)指針，并稱東盟內(nèi)部正在致力于就“行為準(zhǔn)則”的內(nèi)容達(dá)成一致，有關(guān)工作已“順利啟航”。

　　素林說(shuō)，中國(guó)與東盟已就這份具有約束力的準(zhǔn)則應(yīng)包含哪些因素進(jìn)行了非正式探討。但是，最近在南海發(fā)生的事件，像中菲的黃巖島事件、中越的石油勘探爭(zhēng)端等，“阻礙了東盟在金邊會(huì)議上達(dá)成《聯(lián)合公報(bào)》”，尤其是在一些段落上，大家的意見(jiàn)不一致。但東盟外長(zhǎng)們?cè)诒M力確保行進(jìn)在通往“南海行為準(zhǔn)則”的道路上。印尼外長(zhǎng)馬蒂先后訪問(wèn)了菲律賓、越南、柬埔寨等國(guó)，擔(dān)負(fù)起了協(xié)調(diào)的任務(wù)，讓“東盟關(guān)于解決南海問(wèn)題六點(diǎn)原則”得到有關(guān)各方認(rèn)可。

　　六項(xiàng)原則無(wú)新內(nèi)容

　　東盟于本月9—13日在金邊舉行了外長(zhǎng)系列會(huì)議，因“南海問(wèn)題的分歧”有史以來(lái)首次未能發(fā)表《聯(lián)合公報(bào)》。會(huì)后，在馬蒂的協(xié)調(diào)下，最終于20日發(fā)布了東盟外長(zhǎng)聲明，就東盟關(guān)于南海問(wèn)題提出了六項(xiàng)原則。這六項(xiàng)原則與“宣言”精神相符，素林25日接受本報(bào)記者專訪時(shí)也表示，六項(xiàng)原則并沒(méi)有什么新意。

　　自1992年以來(lái)，東盟歷屆外長(zhǎng)會(huì)議均在《聯(lián)合公報(bào)》中提及南海問(wèn)題，一直強(qiáng)調(diào)的是各方應(yīng)遵守“宣言”。2009年的《聯(lián)合公報(bào)》涉及南海的只有兩條，而到了2010年，也就是美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓表示南海問(wèn)題涉及美國(guó)利益的那次會(huì)議，關(guān)于南海問(wèn)題的條款增加到了4條，2011年則增加到了5條。2011年的《聯(lián)合公報(bào)》在提及南海問(wèn)題時(shí)多了這樣一句話：“我們深入討論了南海問(wèn)題的最新進(jìn)展，對(duì)最近發(fā)生的事件表示深度關(guān)切”，但《聯(lián)合公報(bào)》并未明確提及任何具體事件。

　　個(gè)別國(guó)家破壞東盟團(tuán)結(jié)

　　本報(bào)記者了解到，此次東盟外長(zhǎng)會(huì)議之所以未達(dá)成聯(lián)合公報(bào)，原因是菲律賓等個(gè)別國(guó)家想將黃巖島事件塞入公報(bào)，未能得逞后就阻止了公報(bào)的達(dá)成。

　　菲律賓外交部副部長(zhǎng)巴西里奧18日在菲外交部網(wǎng)站上發(fā)表題為《為何東盟未能發(fā)表聯(lián)合公報(bào)》的文章，為菲辯解，指責(zé)會(huì)議主席國(guó)柬埔寨拒絕在《聯(lián)合公報(bào)》中提及黃巖島事件。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站當(dāng)天的報(bào)道稱，菲律賓聲稱得到不少成員國(guó)支持，但事實(shí)上很多國(guó)家對(duì)此并未明確表態(tài)。此外，菲律賓和美國(guó)等國(guó)還曾試圖游說(shuō)一些東盟國(guó)家支持它們?cè)谶@一問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。報(bào)道還引述一位接近會(huì)議的消息人士的話說(shuō)，是菲律賓與另外一個(gè)國(guó)家聲稱，如果不提黃巖島事件，他們寧可不要《聯(lián)合公報(bào)》。馬蒂20日也對(duì)路透社透露，《聯(lián)合公報(bào)》草案包含132段內(nèi)容，其中4段涉及南海問(wèn)題。本報(bào)記者曾參加2011年?yáng)|盟外長(zhǎng)會(huì)報(bào)道，菲律賓在那次會(huì)議上也曾試圖推出自己私下搞的一個(gè)所謂的“和平方案”，但被其他成員國(guó)“擋住”。

　　柬埔寨《柬華日?qǐng)?bào)》21日的報(bào)道說(shuō)，柬外交大臣賀南洪20日強(qiáng)調(diào)，在東盟會(huì)議上，只有兩個(gè)國(guó)家堅(jiān)決要求把黃巖島事件和“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)爭(zhēng)議”列入《聯(lián)合公報(bào)》，這是45年來(lái)從未發(fā)生過(guò)的東盟個(gè)別國(guó)家“綁架”《聯(lián)合公報(bào)》的行為。泰國(guó)《民族報(bào)》25日還刊登柬埔寨駐泰國(guó)大使的文章稱，除了兩個(gè)與中國(guó)有爭(zhēng)端的國(guó)家外，柬埔寨不提及雙邊爭(zhēng)端的建議被所有東盟外長(zhǎng)接受。