受中國發(fā)展經(jīng)驗啟發(fā) 默克爾提出“經(jīng)濟特區(qū)”模式

　　最近，隨著歐洲多國政權更迭的政治沖擊，特別是法國左翼勢力上臺使歐盟在尋找治愈歐債危機藥方時出現(xiàn)了兩種截然不同的聲音。以德國為首的一些國家堅持財政紀律，實行緊縮政策，而以法國帶頭的南歐國家則堅持適度負債，促進經(jīng)濟增長。到目前為止，歐洲政治家還拿不出令人信服的方案。

　　針對法國新總統(tǒng)奧朗德提出的一系列促增長主張，默克爾近日推出六點計劃，繼續(xù)側(cè)重于希臘、西班牙、葡萄牙等南歐國家系統(tǒng)的社會經(jīng)濟改革。問題是，默克爾的新藥方能否獲得廣泛支持，會不會在南歐遭遇水土不服？默克爾的新藥方從內(nèi)容上看，有點像“德國模式”與“中國經(jīng)濟特區(qū)模式”的組合。她一方面建議南歐國家仿效德國本世紀初進行的一系列改革，如改革勞動力市場和就業(yè)制度、削減福利等，并引入德國的“雙元”職業(yè)教育體制；另一方面建議南歐國家成立經(jīng)濟特區(qū)，通過稅收優(yōu)惠等措施吸引外國投資，借外力拉動經(jīng)濟增長。

　　顯然，這是對她去年提出的緊縮藥方的補充和平衡。一年來，一味緊縮不僅讓希臘等南歐國家經(jīng)濟持續(xù)蕭條，也讓默克爾飽受批評并面臨巨大壓力。隨著法、希等國選舉相繼舉行，歐盟領導人和一些歐洲國家頻頻發(fā)話，促增長超越緊縮政策成為新熱點。今年初德國總理默克爾在布魯塞爾歐盟峰會上成功地迫使歐盟25個國家接受一項財政契約，其核心內(nèi)容就是緊縮經(jīng)濟、債務剎車。財政契約嚴格規(guī)定，成員國每年預算赤字不得超標，如果超過規(guī)定上限，就將面臨相當于國家生產(chǎn)總值0.1%的處罰。德國人直白地表示，希臘等赤字高的國家必須進行調(diào)整，它們必須解決結(jié)構(gòu)性問題，必須降低國內(nèi)需求，必須加強競爭力、提高出口能力。但希臘、西班牙和意大利等國卻陷入了這種節(jié)約——再節(jié)約——更蕭條的惡性循環(huán)。荷蘭、希臘、法國等堅持財政緊縮的國家領導人相繼被民意拋棄。

　　奧朗德當選法國總統(tǒng)后馬上來到德國與默克爾商量如何解決歐債危機問題。雖然表面上兩國領導仍然各持己見，但人們不難看出，默克爾已經(jīng)釋放出支持奧朗德促進經(jīng)濟增長措施的信號。問題的關鍵則是：如何促進增長？是通過緊縮，還是改革，或者大舉新債？默克爾堅持認為，促進經(jīng)濟增長只能從改革入手，一是要對勞動力市場和就業(yè)制度進行改革、削減福利。二是建立經(jīng)濟特區(qū)，通過稅收優(yōu)惠等措施吸引外國投資，借外力拉動經(jīng)濟增長。三是引入金融交易稅，為增長計劃籌措資金。四是發(fā)行旨在為大型基礎設施建設提供融資的“項目債券”。五是增加結(jié)構(gòu)基金促進經(jīng)濟增長和增加就業(yè)機會。默克爾的新藥方并沒有得到以奧朗德為首的南部歐洲國家的積極響應，相反，法、意等國提出發(fā)行共同債券的建議，他們認為，“歐元區(qū)經(jīng)濟強國應對重債國提供更多幫助和支持，在歐元區(qū)內(nèi)發(fā)行統(tǒng)一歐元債券，是化解歐債危機的具體措施之一”。這一建議遭到德國的堅決反對，德國人擔心，歐元區(qū)國家聯(lián)合發(fā)行債券無異于讓德國財政補貼其他成員，因為德國財政相對穩(wěn)固，發(fā)債融資成本一直是歐元區(qū)內(nèi)最低的一個，如果與其他歐元區(qū)國家聯(lián)合發(fā)債，就會被信用較差的成員拖累，導致自己融資成本上升。默克爾總理辯稱，共同承擔歐元區(qū)債務的任何舉動，都會讓歐元區(qū)南部經(jīng)濟體失去結(jié)構(gòu)改革的動力。

　　新上任的法國總統(tǒng)奧朗德促進經(jīng)濟增長的想法正得到越來越多的支持。在他看來，只要有助于經(jīng)濟增長，什么措施都可以采用，如對富人征收高稅率，或者是引入歐元債券，甚至是直接再舉新債。奧朗德強調(diào)，經(jīng)濟增長是重中之重，對于處在困境中的歐元區(qū)來說尤其如此。緊縮措施不僅讓歐元區(qū)成員國的經(jīng)濟傷痕累累，而且還讓人對一些成員國的政府是否還有償債能力產(chǎn)生了質(zhì)疑。以希臘為例，盡管這個國家經(jīng)歷了多輪的財政緊縮、債務減免，該國的負債率明年還是會無可救藥地達到GDP的160%。對于許多人來說，這恰好說明了默克爾的財政緊縮方案并非希臘的治病良方。隔岸觀火的美國人這時也說話了，曾獲諾貝爾經(jīng)濟學獎的美國經(jīng)濟學家克魯格曼指出，歐洲當前的危機應對措施，未免把腰帶勒得太緊了。他強調(diào)，緊縮措施有助于經(jīng)濟增長的說法是站不住腳的，對于陷入衰退的歐洲來說，緊縮的想法更是荒謬的。甚至在德國國內(nèi)也有一種聲音認為，默克爾對南歐這些國家提出的要求過高過急，財政緊縮正在弄巧成拙。

　　針對默克爾的新藥方，一些媒體戲謔式質(zhì)疑：默克爾能讓希臘人改掉睡午覺的習慣嗎？（駐柏林記者　柴野）

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　　歐元區(qū)社會發(fā)展模式

　　歐元區(qū)大體可分為三種社會發(fā)展模式，即北歐模式、大陸模式和地中海模式，歐債危機折射出歐洲南北模式之間差距進一步拉大。北歐國家和大陸模式的德國等通過社會改革和科技創(chuàng)新，處于全球產(chǎn)業(yè)分工的高端，經(jīng)濟競爭力強。相比之下，希臘等南歐國家的工業(yè)基礎薄弱，官僚機構(gòu)臃腫，效率低下，面對新興經(jīng)濟體的競爭日益艱難。

　　歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，1990年，大陸模式國家的社會支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為29.6%，北歐國家為28.1%，地中海國家為18%。到2005年，前兩者的比例基本不變，地中海國家的比例上升到24%。也就是說，南歐國家意圖在相對薄弱的經(jīng)濟基礎上打造與中北歐相媲美的社會福利體系，結(jié)果是缺口越來越大。