歐元區(qū)一體化不進則退

　　目前，歐盟所面臨的已經(jīng)不僅是幾個成員國的主權債務危機和銀行流動性危機，而且是歐洲經(jīng)濟一體化的系統(tǒng)性危機。歐元區(qū)貨幣體制與財政體制之間的矛盾，以及經(jīng)濟治理結構和政策機制上的缺陷暴露無遺。    

　　雖然有“最優(yōu)貨幣區(qū)”經(jīng)濟理論作為依據(jù)，但歐元區(qū)的誕生主要還是頂層政治家們設計的產(chǎn)物。飽經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)的蹂躪，歐洲政治家們希望通過經(jīng)濟一體化，防止各國之間再次發(fā)生戰(zhàn)爭。盡管大多數(shù)經(jīng)濟學家認為歐元區(qū)并不符合“最優(yōu)貨幣區(qū)”理論中的許多前提條件，特別是沒有財政聯(lián)盟作為貨幣聯(lián)盟的后盾，但他們希望用貨幣統(tǒng)一反向推動財政和其他方面一體化進程。

　　歐元區(qū)的建立的確推動了歐洲在貿易、投資、金融、勞動力等方面的一體化進程。統(tǒng)一貨幣降低了成員國之間的交易成本和匯率風險。直到此次主權債務危機爆發(fā)之前，歐元不但促進了希臘、葡萄牙等相對落后成員國的經(jīng)濟發(fā)展，也為德國、法國等國帶來巨大的經(jīng)濟利益。歐元區(qū)還促進了歐洲與世界其他經(jīng)濟體之間的貿易和投資關系。但是，貨幣統(tǒng)一并未能推動財政統(tǒng)一，成員國一直不愿意放棄財政和稅收主權。即使在去年12月歐盟峰會上達成的強化財政約束機制協(xié)議中,也仍未包括財政聯(lián)盟或財政轉移支付的內容。

　　希臘等國陷入債務危機有各國自身的原因。例如，為向德、法等國的高水平福利看齊,希臘和葡萄牙等國多年依靠大量發(fā)行政府債務來提高工資和社會福利。盡管如此,歐元體制方面的嚴重缺陷，對危機的發(fā)生仍難辭其咎。歐元區(qū)有關財政赤字和債務的條款誤導債權人低估了一些成員國的主權債務風險，促成了這些國家債務泛濫。    

　　歐元區(qū)既沒有預防主權債務危機的機制，也沒有應對危機機制。自從希臘在2010年發(fā)生危機后，體制上的缺陷，使決策當局一直處于被動局面。歐洲政治家們有捍衛(wèi)歐元區(qū)的政治決心，但沒有可供統(tǒng)一支配的財政資源和相應機制來及時解決債務問題，繼而導致危機不斷惡化和蔓延。

　　“最優(yōu)貨幣區(qū)”理論雖然強調成員國之間產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的自由流通和經(jīng)濟發(fā)展水平的一致性，但統(tǒng)一財政是統(tǒng)一貨幣最關鍵的前提條件。目前，德國和法國等歐元區(qū)大國仍有足夠的政治意愿和財力來維護歐元區(qū)的完整，但關鍵在于，他們是否愿意承擔更大的成本。如果不愿意，歐元區(qū)則可能面臨分裂。其中一種結果可能是個別深陷債務危機的國家被迫離開歐元區(qū)，而最壞的結果，是歐元區(qū)徹底瓦解。這將給歐洲乃至世界經(jīng)濟帶來巨大的金融震蕩。

　　即使歐元區(qū)這次能夠僥幸逃過一劫，歐洲仍然必須做出歷史性抉擇：要么加快推進財政等方面一體化的進程，要么面臨貨幣一體化的倒退。不進則退，很難保持現(xiàn)狀。歐洲各國是否愿意放棄財政和其他方面的主權，真正融入歐洲大家庭？這個問題只有歐洲人民自己能夠回答。（洪平凡）