西班牙大選能否驅(qū)散債務危機陰影

　　2011年11月18日，在西班牙首都馬德里，西班牙人民黨候選人拉霍伊在競選集會上發(fā)言。攝影：新華社記者 陳海通

　　 因債務危機而提前舉行的西班牙大選將于20日舉行。而就在大選前三天，西班牙融資成本大幅飆升，17日以超過7%的收益率發(fā)行了新一輪十年期國債，拉響西班牙債務危機警報。

　　希臘、愛爾蘭和葡萄牙均在十年期國債收益率超過７％后不久被迫要求歐盟援助。西班牙能否避免重蹈覆轍，選出一個推進經(jīng)濟改革的強有力政府，以提振市場信心，緩解債務危機壓力？這正該國大選前人們的關(guān)注焦點。

　　人民黨提出促進就業(yè)和增長舉措

　　西班牙社會學研究所在大選前所進行的最后一次調(diào)查研究顯示，反對黨人民黨有望取得壓倒性勝利，在議會中所占席位比工社黨多74席。據(jù)調(diào)查，該黨派的優(yōu)勢在10月一度達到16.7個百分點。隨著競選的展開，這一數(shù)字有可能回落，但人民黨仍有望將優(yōu)勢保持到最后。

　　分析人士指出，人民黨如果上臺，其實施的政策將與工社黨近年來在位時推行的政策相似，并將繼續(xù)受歐盟和國際貨幣基金組織的牽制，緊縮公共開支以減少赤字，加大經(jīng)濟靈活性以提高競爭力，降低勞動力成本，擴大出口……這其中延續(xù)薩帕特羅政府所遵循的推動與亞洲尤其是中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將是一大重點。

　　人民黨主席馬里亞諾·拉霍伊本月1日公布了參選綱領(lǐng)。這份長達214頁的綱領(lǐng)包括407項具體措施，主要著眼于提高就業(yè)和促進經(jīng)濟增長這兩大主題。

　　拉霍伊在綱領(lǐng)中承諾人民黨將帶領(lǐng)西班牙進入“有節(jié)奏的經(jīng)濟復蘇”軌道，同時新政府將繼續(xù)實行緊縮政策，在2012年實現(xiàn)將財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例降至3.4%的目標。這份綱領(lǐng)尤其關(guān)注改善就業(yè)、減少政府開支、降低稅收等問題。

　　在減少失業(yè)方面，人民黨將在贏得選舉后致力于增強工作時間和薪水方面的靈活性，以進一步適應市場和經(jīng)濟環(huán)境需要，并促進就業(yè)的流動性和職業(yè)再教育。

　　眼下的危機也讓拉霍伊和人民黨更加關(guān)注政府對經(jīng)濟事務的干預。拉霍伊承諾將進行金融改革，促進企業(yè)活力，減少一些行政條文和法律，消除政府此前在公司成立方面的一些控制。另外，人民黨也打算修改稅制，除了降低所得稅和公司稅之外，人民黨還將大幅減少房地產(chǎn)方面的一些稅負。

　　新政府面臨扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟形勢挑戰(zhàn)

　　促進就業(yè)和實現(xiàn)經(jīng)濟增長是下屆政府面臨的最大挑戰(zhàn)。

　　許多經(jīng)濟學家曾警告，此輪經(jīng)濟危機爆發(fā)后全球經(jīng)濟將出現(xiàn)從下跌到停滯再到逐漸恢復的Ｕ形甚至Ｗ形復蘇。如今，正像他們所預測的那樣，發(fā)達國家經(jīng)濟正面臨二次下滑的風險。各大國際組織和研究中心開始修正其對世界經(jīng)濟特別是歐美經(jīng)濟的增長預測。

　　這一形勢勢必會對西班牙經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響。西班牙今年上半年的溫和增長主要得益于出口的強勁表現(xiàn)，但如今大部分歐元區(qū)國家采取的財政緊縮政策將導致其減少對西班牙商品和服務的需求，而西班牙各級政府采取的緊縮措施力度也在加大。因此，一些國際機構(gòu)也下調(diào)了對西班牙經(jīng)濟增長的預期。根據(jù)國際貨幣基金組織最新預測，西班牙2011和2012年的經(jīng)濟增長率分別為0.7%和1.3%，比該組織此前的預測分別下調(diào)了0.1和0.3個百分點。

　　此外，目前西班牙失業(yè)問題比較嚴重，失業(yè)率在歐盟國家中處于最高水平。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)，今年9月，西班牙失業(yè)率達22.6%。而西班牙勞工與移民部提供的最新數(shù)據(jù)顯示，今年10月，在西班牙公共就業(yè)服務中心登記的失業(yè)人數(shù)同比增加3.17%，使全國失業(yè)總?cè)丝跀?shù)突破436萬，達到436.0926萬人。

　　不過，實際上西班牙政府在經(jīng)濟增長時期成功將公共債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1999年的62.3%大幅降至2007年的36.1%。2010年西班牙公共債務占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，預計2011年將以67%收尾。而據(jù)西班牙經(jīng)濟和商業(yè)研究中心預測，即使在不利情況下，西班牙公共債務也不會超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的75%。

　　另一個有利方面在于西班牙的公共債務發(fā)行目標清晰：長期內(nèi)改變債務結(jié)構(gòu)，減少公債發(fā)行量。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2012年因部分債券到期，西班牙政府將新發(fā)行889億歐元（約1200億美元）國債，2013年和2014年的發(fā)行額將分別為603.9億歐元（約815億美元）和497億歐元（約671億美元）。

　　此外，西班牙的財政赤字也將呈逐年減少趨勢。根據(jù)政府的目標，2011年該國財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將控制在9%以內(nèi)，2012年繼續(xù)降至6%，2013年降至3%。

　　面對復雜的經(jīng)濟形勢，變革的呼聲將是西班牙新政府上臺的機遇，而能否處理好就業(yè)與增長問題將是新政府能否坐穩(wěn)政權(quán)的基礎(chǔ)。因此，關(guān)于西班牙大選能否驅(qū)散債務危機陰影，目前作出結(jié)論還為時尚早。 （記者 馮俊偉、報道員 謝宇智）