人大代表提出建設(shè)性批評(píng)意見,是對(duì)政府工作最好的支持,是對(duì)人民群眾真正的負(fù)責(zé)。
眼下,一年一度的各地兩會(huì)正在陸續(xù)進(jìn)行中,人大代表齊聚一堂,審議當(dāng)?shù)厝ツ辍耙桓畠稍骸钡墓ぷ鲌?bào)告,為今年本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策。然而,在會(huì)場(chǎng)上,代表們表揚(yáng)多、批評(píng)少的現(xiàn)象仿佛已經(jīng)形成慣例。“看財(cái)政預(yù)算報(bào)告像看天書一樣”,“我在報(bào)告里面找不到你說的話,這個(gè)應(yīng)該寫出來”,像廣東省人大代表這樣,帶著火藥味審議政府預(yù)算的,因?yàn)橄∪狈吹钩闪诵侣劇?/p>
人大代表該不該給政府“挑刺”?答案是明確的:人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)一項(xiàng)根本政治制度,是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的政治組織形式。人民群眾將權(quán)力委托給人大代表,人大代表肩負(fù)著行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的重要職責(zé)。給政府工作“挑刺”,顯然應(yīng)當(dāng)是人大代表的職責(zé)。
可是,現(xiàn)實(shí)中一些人大代表卻往往像“和事佬”一樣,一開會(huì)就甜言蜜語,好像被糖瓜粘住了嘴,除了表揚(yáng)還是表揚(yáng),除了贊同還是贊同,一點(diǎn)批評(píng)的意見都沒有。
不愿“挑刺”的表現(xiàn)都一樣,原因各不同。有些代表,平時(shí)忽視了身為人大代表的法律職責(zé)與使命,眼光只盯著自己的一畝三分地,事不關(guān)己,高高掛起。結(jié)果,到了會(huì)上,對(duì)政府工作一問三不知,既不知道政府做了哪些事,也不知道政策執(zhí)行得到位不到位,更不知道群眾對(duì)政府工作的真正反映。于是,只能揀些好聽的話說,你好我好大家好,什么國(guó)家權(quán)力、什么公共事務(wù),在他眼里都成了“哈哈”二字。
還有些代表,并非沒有意見,但是見到會(huì)場(chǎng)坐著領(lǐng)導(dǎo)就心生畏懼不敢說,怕說多說錯(cuò),怕得罪了領(lǐng)導(dǎo)日子不好過,于是批評(píng)意見全都避而不談,談的都是表揚(yáng)贊同的話。久而久之,有的人認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差:當(dāng)代表,聽“招呼”,不給領(lǐng)導(dǎo)添亂添堵。
在政府與公眾之間建立起溝通對(duì)話的長(zhǎng)效機(jī)制,這是人民代表大會(huì)制度的一項(xiàng)重要功能。平時(shí)注意政府政策的實(shí)施效果,留心哪些工作還有漏洞、哪些措施還有問題、哪項(xiàng)決策是拍腦袋定的、哪類人群還被政府忽略,開會(huì)時(shí)有的放矢,把漏洞、問題、意見講清楚,督促政府整改完善,使政府工作更加貼近人民群眾的實(shí)際生活,這是人大代表的應(yīng)盡職責(zé)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在與專家學(xué)者和企業(yè)界人士的座談會(huì)上,尚且鼓勵(lì)大家“照直說,不用委婉表達(dá)”、“把想講的都講出來”,如果人大代表有意見不提、有批評(píng)不說,往小了說,是人大代表履職不力;往大了說,是公共利益被忽視。
當(dāng)然,人大代表也不能光有一張批評(píng)的嘴,如果將批不批評(píng)作為代表履職合不合格的標(biāo)準(zhǔn),那也有失偏頗。批評(píng)不是目的,促進(jìn)工作改進(jìn)才是根本,人大代表更應(yīng)該成為建言者,不僅要指出問題所在,還要拿出解決問題的好主意、好方法,匯集眾人的智慧,政府工作才能步步向前。從這個(gè)意義上說,人大代表提出建設(shè)性批評(píng)意見,才是對(duì)政府最好的支持,才是對(duì)人民真正的負(fù)責(zé)。(彭 波)