積極推進(jìn)工資集體協(xié)商

　　推進(jìn)工資集體協(xié)商是化解勞資沖突、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的有效途徑，也是深化收入分配體制改革的重要內(nèi)容。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下,實(shí)施工資集體協(xié)商有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工權(quán)益維護(hù)的統(tǒng)一，解決勞動(dòng)者最關(guān)心的利益問(wèn)題，形成科學(xué)合理的收入增長(zhǎng)方式，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　工資集體協(xié)商的進(jìn)展和存在的問(wèn)題

　　工資集體協(xié)商是指職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)內(nèi)部的工資分配制度、分配形式和工資水平等進(jìn)行平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂工資協(xié)議的行為，是建立正常工資增長(zhǎng)機(jī)制和給付機(jī)制的重要保障。

　　2000年11月，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部發(fā)布《工資集體協(xié)商試行辦法》，加大了推動(dòng)工資集體協(xié)商的力度。2011年初，全國(guó)總工會(huì)出臺(tái)《2011—2013年深入推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》，計(jì)劃到2013年底，已建工會(huì)組織的企業(yè)80％以上建立工資集體協(xié)商制度，基本實(shí)現(xiàn)已建工會(huì)企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)世界500強(qiáng)在華企業(yè)全部建立工資集體協(xié)商制度。近年來(lái)，我國(guó)一些地方相繼制定了工資集體協(xié)商制度，有的地方還出臺(tái)地方性法規(guī)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范。

　　經(jīng)過(guò)10多年的努力，我國(guó)工資集體協(xié)商取得了積極成效。但這一制度總體上尚未達(dá)到預(yù)期效果，仍有很大改善空間。多方調(diào)查顯示，目前我國(guó)的工資集體協(xié)商仍然存在以下突出問(wèn)題：一是不愿談、不敢談。主要表現(xiàn)為相關(guān)立法滯后、配套制度不完善、政策引導(dǎo)不夠，一些企業(yè)由于片面理解而不愿進(jìn)行集體協(xié)商，一些勞動(dòng)者由于害怕失去工作而不敢與企業(yè)或雇主協(xié)商，導(dǎo)致工資集體協(xié)商的內(nèi)在動(dòng)力不足。二是不會(huì)談、談不好。目前，無(wú)論企業(yè)方還是工會(huì)等勞動(dòng)者的代表方，在組織構(gòu)建、協(xié)商資料的調(diào)研和準(zhǔn)備、協(xié)商技巧、分歧處理等方面都處于初級(jí)階段，工資集體協(xié)商規(guī)范程度低，重形式輕效果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，協(xié)商成效不明顯。

　　推進(jìn)工資集體協(xié)商的著力點(diǎn)

　　加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中， 各級(jí)政府積極順應(yīng)社會(huì)變革要求，逐步建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)制度，陸續(xù)出臺(tái)一系列法律法規(guī)，對(duì)我國(guó)工資集體協(xié)商制度的建立和發(fā)展起到了有力推動(dòng)作用。今后，各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)整合多方力量，不斷完善政策制度和相關(guān)規(guī)則，及時(shí)提供工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)等信息指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工資集體協(xié)商長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

　　加大宣傳力度。工資集體協(xié)商是對(duì)工資的增減進(jìn)行協(xié)商，并不是只增不減，它是通過(guò)協(xié)商建立工資增減和支付的保障機(jī)制，是企業(yè)和職工共享福利、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的一種制度安排。推行工資集體協(xié)商制度是實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、國(guó)家監(jiān)督指導(dǎo)”的企業(yè)工資制度市場(chǎng)化改革目標(biāo)的重要措施。目前，社會(huì)各界對(duì)工資集體協(xié)商還有不同程度的誤解：有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為工資集體協(xié)商就是企業(yè)拿錢漲工資，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)發(fā)展；有的職工認(rèn)為勞資雙方力量不平衡，開展工資集體協(xié)商意義不大；有的地方政府擔(dān)心開展工資集體協(xié)商會(huì)改變當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度；等等。因此，應(yīng)加大宣傳和引導(dǎo)力度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系雙方和社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)工資集體協(xié)商的意義和作用，增強(qiáng)對(duì)工資集體協(xié)商的認(rèn)同，通過(guò)協(xié)商消除分歧、化解矛盾、實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　提高協(xié)商能力。工資集體協(xié)商實(shí)際上是勞動(dòng)關(guān)系雙方在薪酬問(wèn)題上尋找并建立利益均衡點(diǎn)，化解分歧、求同存異、逐步達(dá)成共識(shí)的過(guò)程。協(xié)商主體的協(xié)商能力，直接影響協(xié)商的效果。在一些工資集體協(xié)商開展較好的國(guó)家中，工會(huì)派出的協(xié)商代表往往是具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)和協(xié)商能力的專業(yè)人士，包括工會(huì)組織的主要負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)勞工事務(wù)的人員，其中不乏律師、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家和財(cái)務(wù)人員等。他們不僅懂法懂行、 熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和員工生活狀況，而且精明能干、能言善辯，為提升工資集體協(xié)商質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。我們可以學(xué)習(xí)和借鑒其經(jīng)驗(yàn)與做法，通過(guò)各種途徑和方式，加強(qiáng)各協(xié)商主體的專業(yè)能力培養(yǎng)；在建立系統(tǒng)完善的法規(guī)制度基礎(chǔ)上，使包括企業(yè)、職工、工會(huì)以及政府在內(nèi)的協(xié)商各方能夠充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，做到依法依規(guī)、專業(yè)高效，有效解決“不知道怎樣協(xié)商”和“協(xié)商效果不佳”的問(wèn)題。

　　堅(jiān)持因地制宜。工資集體協(xié)商涉及企業(yè)、職工、政府等多個(gè)主體及其相關(guān)組織，是各種社會(huì)力量相互博弈的過(guò)程。因此，推進(jìn)工資集體協(xié)商應(yīng)遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持求同存異、因地制宜的原則，提高協(xié)商規(guī)則的適用性和有效性；堅(jiān)持質(zhì)量與數(shù)量并重，避免重覆蓋面而輕協(xié)商質(zhì)量所帶來(lái)的不利影響；充分考慮和尊重不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同利益群體的差異，做到公正公平、因地制宜、適用有效。（馮喜良 周施恩 分別為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、副教授）