機(jī)構(gòu)改革：真改才能出實(shí)效

　　各級(jí)政府部門(mén)必須拿出“只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感和“向我開(kāi)炮”的使命感，落實(shí)各項(xiàng)改革措施，讓機(jī)構(gòu)改革真正見(jiàn)到實(shí)效。

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳就實(shí)施《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）發(fā)出通知，明確了各項(xiàng)任務(wù)要求和分工，并規(guī)定了具體完成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。通知要求，各部門(mén)要按照任務(wù)分工，制定工作方案，倒排時(shí)間表，分解任務(wù)，責(zé)任到人，確保按要求完成任務(wù)。

　　改革方案制定，關(guān)鍵在于落實(shí)。新一輪機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的《方案》經(jīng)全國(guó)人大通過(guò)后，不到半個(gè)月的時(shí)間，國(guó)務(wù)院就出臺(tái)了任務(wù)分解辦法，狠抓落實(shí)，足見(jiàn)中央政府推動(dòng)改革的態(tài)度之堅(jiān)決。尤其值得注意的是，通知要求各部門(mén)“立即”建立落實(shí)《方案》的工作機(jī)制，要求“主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)”，并表示將由國(guó)務(wù)院辦公廳組織“專(zhuān)項(xiàng)督促檢查”。速度快、針對(duì)性強(qiáng)，令人耳目一新。

　　機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變是政府的“自我革命”，在這背后，不僅有長(zhǎng)期工作習(xí)慣導(dǎo)致的改革惰性，更可能有權(quán)力和利益固化所導(dǎo)致的改革逆反心態(tài)。正因如此，一些部門(mén)官員熟諳“上有政策、下有對(duì)策”，對(duì)上級(jí)的要求往往是有利于自己的就采納，對(duì)自己不利的就擱置。本輪改革涉及多個(gè)部門(mén)的裁撤與整合，涉及10個(gè)大項(xiàng)72項(xiàng)具體方面的簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變，無(wú)疑將“砍掉”一些部門(mén)的權(quán)力，觸及一些人的利益。

　　在巨大阻力面前，能否攻堅(jiān)克難，是否有的放矢，考量著政府改革的勇氣和智慧。從國(guó)務(wù)院辦公廳的通知要求來(lái)看，不僅明確規(guī)定了每一年主要做哪些事情，每一件事情具體由哪個(gè)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，每一個(gè)任務(wù)必須在哪個(gè)日期前完成，而且任務(wù)清單全部向社會(huì)公開(kāi)。這樣一來(lái)，誰(shuí)該干什么，干得怎么樣，不僅上級(jí)部門(mén)一目了然，社會(huì)各界也看得清清楚楚。這么多“眼睛”盯著，誰(shuí)再想推諉卸責(zé)、陽(yáng)奉陰違，就不那么容易了。

　　人是改革中最活躍的因素，做到分工明確、權(quán)責(zé)清晰，既是落實(shí)《方案》的要求，也是政府職能轉(zhuǎn)變的題中要義。一項(xiàng)大的任務(wù)要完成，必須發(fā)揮所有參與者的積極性。人人競(jìng)相推諉，再簡(jiǎn)單的事也做不成，人人爭(zhēng)相投入，再大的困難也能克服，將每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)人的權(quán)力和責(zé)任劃分清楚，是防范行使權(quán)力時(shí)的“一擁而上”和追究責(zé)任時(shí)的“一哄而散”的法寶。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布通知表明，本輪改革不僅是要真改，更要求改出實(shí)效。面對(duì)中央改革的堅(jiān)強(qiáng)決心，各級(jí)政府部門(mén)必須拿出“只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感和“向我開(kāi)炮”的使命感，把各項(xiàng)改革措施落實(shí)到工作環(huán)節(jié)、落實(shí)到人，讓機(jī)構(gòu)改革真正見(jiàn)到實(shí)效。