期待更多地方曬出“三公”詳單

　　近日，廣東省廣州市34個(gè)市直部門(mén)陸續(xù)公布2013年度的詳細(xì)預(yù)算賬單。各界廣泛關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)全部單列亮出，道明了花費(fèi)去向、增減原因。廣州市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年詳細(xì)單列出部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在全國(guó)范圍內(nèi)也是首次。（見(jiàn)2月26日《廣州日?qǐng)?bào)》）

　　與以往曬“三公”賬單不同的是，廣州將各界關(guān)注的“三公”預(yù)算經(jīng)費(fèi)首次悉數(shù)曬出。先前中央部委和一些地方曬“三公”給出的只是一個(gè)籠統(tǒng)數(shù)字，如今廣州市則不僅告訴公眾“三公”花了多少錢(qián)，還讓公眾明白是增了還是減了，以及為何花這些錢(qián)。

　　廣州市的破冰之舉，既是在實(shí)際上對(duì)有的部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)獅子大開(kāi)口設(shè)了一道關(guān)卡——多數(shù)部門(mén)的“三公”預(yù)算數(shù)呈下降趨勢(shì)，一些經(jīng)費(fèi)上漲的部門(mén)也亮出了釋疑的理由，便是明證；又是在實(shí)踐上對(duì)民意的一種回應(yīng)，證明政府部門(mén)可以做得更加透明陽(yáng)光；還是針對(duì)公共財(cái)政信息公開(kāi)樹(shù)立的一個(gè)標(biāo)桿——廣州市已經(jīng)曬了，其他地方會(huì)曬嗎？

　　是的，詳細(xì)曬“三公”經(jīng)費(fèi)的地方，不應(yīng)只有廣州，而應(yīng)該是所有吃財(cái)政飯的地方和部門(mén)（極少數(shù)涉密者例外）。從全國(guó)范圍來(lái)審視廣州之舉，便不難發(fā)現(xiàn)此事其實(shí)透出了尷尬——事實(shí)上，廣州獨(dú)樹(shù)一幟詳細(xì)曬出“三公”經(jīng)費(fèi)，反映了廣州的決心和勇氣，同時(shí)又暴露了制度的滯后和缺位。人們當(dāng)然可以期盼其他地方學(xué)習(xí)廣州、跟進(jìn)廣州，但這種期盼顯然難以得到保障。沒(méi)有制度的保障，其他地方和部門(mén)甚至包括廣州市在內(nèi)，今后能否做到如此詳細(xì)曬“三公”經(jīng)費(fèi)都是一個(gè)未知數(shù)。

　　賬單公開(kāi)是大勢(shì)所趨，知情是監(jiān)督的前提。需要重視的是，我國(guó)現(xiàn)行的《憲法》、《預(yù)算法》，沒(méi)有關(guān)于預(yù)算公開(kāi)的內(nèi)容；全國(guó)人大2012年7月發(fā)布征求意見(jiàn)的《預(yù)算法》修正案草案二次審議稿，雖增訂了條文決定確立預(yù)算公開(kāi)制度，可內(nèi)容失之粗疏。在實(shí)際操作中，賬單公開(kāi)的范圍、時(shí)間、形式，以及不公開(kāi)由誰(shuí)決定、有何責(zé)任、向誰(shuí)問(wèn)責(zé)等，都還并不明確，這就導(dǎo)致了一些地方和部門(mén)將“能公開(kāi)的都公開(kāi)”變成“能不公開(kāi)的都不公開(kāi)”。

　　確立包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的各類賬單的公開(kāi)細(xì)則，這種制度層面的破冰比單純一個(gè)廣州的破冰重要得多。唯有如此，廣州才不會(huì)孤單，本來(lái)它也不應(yīng)該孤單。（李輝）