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突擊征稅,別掉進(jìn)了“增收誤區(qū)”

時(shí)間:2012-07-16 09:43   來(lái)源:濟(jì)南日?qǐng)?bào)

 

   黎青 作

  年中時(shí)節(jié),各地稅務(wù)壓力極大。6月,甘肅省永登縣地稅局號(hào)召大干20天,突擊增稅6448萬(wàn)元。湖南省常寧市國(guó)稅局則“暫停所有假期,集中一切人力物力征稅”。據(jù)悉,原因是土地財(cái)政“斷炊”,財(cái)政收入告急,但增收任務(wù)沒(méi)變。(7月12日央視報(bào)道)“突擊征稅”和“突擊花錢”,儼然是財(cái)稅結(jié)構(gòu)失衡的兩面鏡子。稅收“取也匆匆,用也匆匆”,看似外在紊亂,實(shí)則內(nèi)里失調(diào)——— 土地財(cái)政依賴、指標(biāo)化之弊,都讓稅收陷入瓶頸中,衍生出這許多“突擊”亂象。

  征稅本用不著“突擊”,只需按著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)平穩(wěn)邁進(jìn)即可?煞从^時(shí)下,稅收布局呈現(xiàn)“先低后高”的上行走勢(shì),年中、年底的節(jié)骨眼,征稅更是“開(kāi)大馬力”。永登縣地稅局大干20天,增稅6448萬(wàn)元,“突擊”的速度令人瞠目!20天內(nèi),征了上半年32%的稅”,與其稱其“成效卓著”,不如說(shuō)是透支老本。臨時(shí)突擊式的征稅,需要“征稅總動(dòng)員”,發(fā)掘增收渠道!叭巳俗ザ愂铡钡目谔(hào),蹲點(diǎn)促收,都是這種“躍進(jìn)式”征稅的剪影。到頭來(lái),累了稅務(wù)人員,傷了企業(yè)和百姓。

  即便在某些富裕地方,稅務(wù)重壓,也讓稅務(wù)部門繃緊心弦:在經(jīng)濟(jì)偏冷的形勢(shì)下,征稅步子難免慢下來(lái),無(wú)法完成任務(wù)量,權(quán)宜之策,只能是拿“豐年”的碩果,來(lái)填荒年的缺口!巴粨粽鞫悺,勢(shì)必要擴(kuò)充征稅空間,“有條件要收,沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要收”。清理欠稅,取消稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼,甚至預(yù)繳,都被搬上“道場(chǎng)”。更有甚者,“寅吃卯糧”,要求企業(yè)提前預(yù)繳稅款。電影《讓子彈飛》里湯師爺那句“晚了,前幾任縣長(zhǎng)把鵝城的稅收到90年以后了”雖說(shuō)夸張,可看看永登突擊收稅、預(yù)繳稅款的做法,遵循的不正是鵝城縣長(zhǎng)的套路嗎?“突擊征稅”,并非稅務(wù)部門的“斂財(cái)沖動(dòng)”——— 若非任務(wù)重,征稅情況與其績(jī)效掛鉤,恐怕稅務(wù)人員也不會(huì)煞費(fèi)力氣,勞“己”傷財(cái)。只想著增收,卻無(wú)視市場(chǎng)萎縮與民生境況,這是陷入了“增收誤區(qū)”,可謂與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵背道而馳。征稅躍進(jìn)透支民生,不異于竭澤而漁,或?qū)Φ胤介L(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展活力。“增收誤區(qū)”,歸根結(jié)底,是經(jīng)濟(jì)瓶頸期與發(fā)展期望的嚴(yán)重錯(cuò)位。應(yīng)該說(shuō),當(dāng)下不少地方搞“突擊收稅”,也是迫于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境——— 經(jīng)濟(jì)寒冬的陰霾尚未過(guò)去,增長(zhǎng)趨緩;更重要的是,在轉(zhuǎn)型語(yǔ)境下,土地紅利被耗,財(cái)政對(duì)土地紅利的依賴,也難以為繼?啥愂杖蝿(wù)基數(shù)卻是上升的,二者的不協(xié)調(diào),勢(shì)必帶來(lái)稅收形勢(shì)嚴(yán)峻,地方力不從心。

  去除指標(biāo)化的積弊,讓“稅務(wù)擔(dān)子”跟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)接,增加彈性的余地,是紓解征稅困境的不二法門。當(dāng)指標(biāo)完成與否,成了衡量稅收工作質(zhì)量的唯一標(biāo)桿,可以想象,稅務(wù)部門除了“突擊”,別無(wú)選擇。更為關(guān)鍵的,則是要跳出“土地財(cái)政”的藩籬,尋到可持續(xù)發(fā)展的路子!皢(wèn)渠哪得清如許?為有源頭活水來(lái)”,資源損耗型的發(fā)展模式,只有華麗轉(zhuǎn)身,方能避免地方經(jīng)濟(jì)陷入“被透支——— 空心化”的惡性循環(huán)中,尋求突圍。(佘宗明)

編輯:許娜

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