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沒有監(jiān)督,讓“三公”瘦身很難

時間:2012-07-11 13:53   來源:齊魯晚報

  預(yù)算公開寫入《條例》體現(xiàn)了社會的進步,只是這進步還有很長的路要走。革自己的命總是艱難的,這時候,社會監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督等外部力量的參與就顯得尤為重要,否則可能又是一紙空文。

  近日,國務(wù)院出臺了《機關(guān)事務(wù)管理條例》(以下簡稱《條例》),這是我國首部專門規(guī)范機關(guān)事務(wù)管理活動的行政法規(guī)。與此同時,《預(yù)算法修正案(草案)》正在面向社會征詢意見,分析人士稱預(yù)算公開寫入《預(yù)算法》已成定局,從這一點看,《條例》走在了《預(yù)算法》的前面,這無疑是一大進步。

  在限制“三公消費”方面,條例給出了相當(dāng)具體的方案,包括設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、制定預(yù)算、處理超標(biāo)。在這三步里面,設(shè)定政府采購的標(biāo)準(zhǔn)無疑是基礎(chǔ)。

  談到標(biāo)準(zhǔn),不禁讓人想到之前的一則新聞,同樣涉及到國務(wù)院。當(dāng)時有報道稱,國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,有望在三年內(nèi)發(fā)文規(guī)定公務(wù)接待不得食用魚翅。消息一出,輿論嘩然,不少人表示質(zhì)疑,限制魚翅還要花費三年時間嗎?這個質(zhì)疑涉及到兩方面,一方面是針對公款吃喝鋪張浪費的批評,另一方面則是對政府改革決心的不滿。

  從本質(zhì)上講,魚翅是一種食品,之所以能引起爭論,就在于它并不普通。常有相聲小品用到這個包袱,諷刺一個人沒見過世面,把魚翅當(dāng)成了粉絲。乍一聽好笑,細(xì)一想心酸。一來魚翅跟粉絲很像,二來很多人確實只見過粉絲,沒見過魚翅,那些能夠心安理得享受這個笑料的人,想必多是三公消費的受益者。如果換作政府采購,魚翅和粉絲的區(qū)分相當(dāng)容易,因為兩者的價格對比一目了然,而魚翅顯然不是普通勞動者能夠消費得起的。

  預(yù)算公開寫入《預(yù)算法修正案(草案)》,以及《條例》的出臺,讓人們又一次看到了限制“魚翅”的希望。然而,在《條例》中人們還是看到了熟悉的一幕,主旨為管住政府“錢袋子”的《條例》,幾乎所有的具體措施,執(zhí)行的主體都是政府部門自身。讓被監(jiān)督者“自律”,其難度可想而知。正如最近引發(fā)熱議的溫州車改方案中,眼睜睜看著官員每月的高額車補,老百姓能做的也只是連連嘆息。

  從根本上講,要真正讓“三公消費”瘦身,不僅在于是否公開,更要看有沒有強有力的監(jiān)督。現(xiàn)在這個《條例》,充其量是權(quán)力的自我約束,類似的規(guī)定過去很多,但時過境遷,并沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。預(yù)算公開寫入《條例》體現(xiàn)了社會的進步,只是這進步還有很長的路要走。革自己的命總是艱難的,這時候,社會監(jiān)督、公民監(jiān)督和輿論監(jiān)督等外部力量的參與就顯得尤為重要,否則可能又是一紙空文?梢源竽懺囅胍幌,有上述各種力量參與制定的標(biāo)準(zhǔn),會把“魚翅”放到政府采購的清單上嗎? 

編輯:張潔

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