改革成本不是“吃空餉”擋箭牌
唐春成／畫(huà)
日前，湖北省武穴市教育局嚴(yán)重超編引起廣泛關(guān)注。記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該局核定編制54人，實(shí)際在崗75人，還有40人“退二線(xiàn)”，基本不用上班，超編一倍左右。武穴市教育局局長(zhǎng)王衛(wèi)平說(shuō)：50歲的人退二線(xiàn)，的確是一種資源的浪費(fèi)，“我當(dāng)時(shí)就認(rèn)為這也是改革的成本”（7月9日《京華時(shí)報(bào)》）�！�
一個(gè)小小的縣級(jí)市教育局，工作人員數(shù)量竟然超編一倍左右，作為教育局長(zhǎng)不但不認(rèn)真反思問(wèn)題，還以“改革成本”為由企圖蒙混過(guò)關(guān)，如此荒誕的理由卻說(shuō)得理直氣壯。改革的目的是為了更好地發(fā)展，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)裁減人員消除臃腫，將嚴(yán)重超編當(dāng)作“改革成本”不過(guò)是為“吃空餉”找到了借口，看似合理，實(shí)則為免責(zé)擋箭牌�！�
教育局作為行政單位，在就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻的當(dāng)前，行政編制如同“鐵飯碗”一樣彌足珍貴。武穴市教育局打著“搞活機(jī)關(guān)，培養(yǎng)年輕人”的口號(hào)進(jìn)行改革，不斷錄用新人，卻造成了數(shù)十人剛到50歲就“退二線(xiàn)”，這些人或賦閑在家，或外出打工，教育局的工資獎(jiǎng)金卻一樣不少，如此行為不是典型的“吃空餉”又是什么？
勿庸諱言，改革是需要花費(fèi)一定的成本，但無(wú)論什么行業(yè)的改革，都應(yīng)該以?xún)?yōu)化機(jī)構(gòu)、嚴(yán)控編制為宗旨，裁減或淘汰“吃閑飯”人員勢(shì)在必行，如此改革才能改出一片新氣象，讓改革發(fā)揮出應(yīng)有的作用。在現(xiàn)有政策下，行政編制雖然不能說(shuō)取消就取消，但至少不能讓不做事者不勞而獲。退一步說(shuō)，年滿(mǎn)50周歲即安排“退二線(xiàn)”，這部分人無(wú)論是精神方面還是體力方面，顯然都能勝任一定的工作，與其讓他們“吃空餉”不如安排一些力所能及的工作，讓他們繼續(xù)發(fā)揮各自的余熱。而50周歲一律“吃空餉”，只能反證當(dāng)?shù)亟逃指母锏姆α�，這樣的改革不僅毫無(wú)進(jìn)步性可言，還是行政機(jī)關(guān)改革倒退的典型，值得警醒與深思�！�
此前有專(zhuān)家認(rèn)為懲治“吃空餉”應(yīng)按“詐騙罪”論處，理由是“吃空餉”往往以弄虛作假等手段騙取國(guó)家工資福利，符合“詐騙罪”的立案范疇。且不論“吃空餉”能否上升至刑罰的層面，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)必不可少。倘若不能形成巨大的制度震懾力，必將被各地效仿，當(dāng)“改革成本”成為“吃空餉”擋箭牌，讓廣大納稅人情何以堪？ （林蕭）
