盡管每一個貪官貪污受賄的方式和數(shù)額不同,受到的懲處不同,但卻有一些共同的特征。近日,為貪官繪制臉譜的著作《中國古今官德研究》叢書面世。據(jù)《北京日報》報道,這套叢書包括《史說官德》、《大道官德》、《為官史鑒》、《申論官德》四本,可概括為“史、論、例、今”。叢書將貪官分為三類:貪瀆、權奸、酷吏。叢書總結出貪官的特點,列出貪官的表現(xiàn)形式,提煉出分辨貪官的標準,并首次全面論述了“現(xiàn)代官德”。
其實,說起貪官的臉譜,民間版的描述更為形象。比如,根據(jù)貪官臨退休時大肆斂財,即59歲“最后的瘋狂”,將其歸類為“有權不用,過期作廢”式貪官,浙江省建設廳原副廳長楊秀珠就很典型;根據(jù)貪官在沒有上升空間后的瘋狂貪瀆行為,將其歸為“天花板”式貪官;根據(jù)貪官通過自身控制或掌握的資源進行利益交換,稱其為權錢交易型貪官,這類貪官有的掌握龐大的公共資源,有的掌握審批大權,他們通過非法干預扭曲正常的管理和經(jīng)營秩序,以權謀私,如一些地方的國土、交通、市政領域主要負責人“前赴后繼”地落馬;根據(jù)官員退居二線或者退休后,靠在位時給予他人特殊關照而牟取“利益輸送”,被稱為事后索賄型貪官。此外,有人根據(jù)貪官貪污受賄的方式,形象地總結出“雅貪”、“惡貪”、“色貪”等。
貪官的形成,通常與學識無關,與出身無涉,與職務大小也沒有必然聯(lián)系。有聯(lián)系的是,每一個貪官都在良心上扭曲了,每一個貪官都掌握著一定的公共資源,每一個貪官所在領域都存在權力不受監(jiān)督的空隙,每一個貪官在滑向深淵的歷程中,都或多或少、或明或暗受到包庇、關照。他們幾乎逢會必提反腐,經(jīng)常告誡下屬要行使好人民賦予的權力,都會在批示文件時不忘圈下“按程序辦”的要求,但遇到具體利益時,則完全拋開一切規(guī)則,聽不進不同意見,搞小團體,等等。
繪制貪官的臉譜,目的是構建反腐圖譜。相信這也是《中國古今官德研究》叢書的初衷之一。
反腐是世界性的問題,雖然有人說只要有人類存在,就會有貪腐行為的發(fā)生。但是,這絲毫不能成為弱化反貪的理由,反而是推進我們持續(xù)反腐敗的號角。貪官不是天生的,成就其貪腐的是后生的制度、機制、監(jiān)督和懲罰不到位。只有不斷夯實這些方面的工作,貪官才會逐步失去存在的土壤。
前事不忘,后事之師。通過總結眾多貪官的心路歷程,有針對性地建立、完善、強化反腐的制度、程序、機制,對于掌握一定公共資源的官員,應該有完善的職務評價機制,通過一定的程序和標準規(guī)范其行為,時刻矯正其行為;同時,應該有嚴格的法律懲處機制,對于所有貪官,都應給予嚴厲的法律懲處,以儆效尤。