6月5日,人社部就社會保險關系轉續(xù)及醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等問題集中答復網友時明確表示,相應推遲退休年齡已是一種必然趨勢,該部將適時提出彈性延遲領取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。
延長退休年齡,無疑可以彌補養(yǎng)老金缺口。放眼看去,不少國家確實已經延長了退休年齡,比如法國的法定退休年齡是62歲,美國的正常退休年齡是66歲。但是,不能簡單地與發(fā)達國家類比。一方面,我國的人均壽命有望達到73歲,而法國的人均年齡早已突破80歲,為此有網友感嘆,“難道自己繳付的養(yǎng)老金到死才能拿回帶進棺材嗎?”很顯然,人家壽命長,延長退休年齡確實有必要。另一方面,發(fā)達國家的社會保障體制較為完善,比如法國規(guī)定,退休者可以拿到100%的退休金,而我國企業(yè)職工退休后每月拿到的養(yǎng)老金約為在職工資的60%。繳得多,且時間長,卻不能全部拿到,這顯然讓退休職工沮喪且不滿。
從目前看,延長退休年齡勢在必行,但在施行前,應該從三方面做好準備。
首先,如何緩解就業(yè)難?專家表示,如果在全國實行彈性退休,每年可能會涉及上千萬人,并由此導致年輕人無法進入這些崗位的問題。巨量崗位無法騰出,可能很難通過新開發(fā)崗位等方式一下子化解。目前,每年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,再加上上年還沒就業(yè)的人口,數(shù)字驚人,如何消化?如果推給民營企業(yè),當民營企業(yè)自身不保,如何應對?此外,我國還有1億多農村剩余勞動力需要轉移,如何轉移?
其次,彌補養(yǎng)老金巨大缺口,別只盯著延長退休年齡。前不久,全國社;鹄硎聲硎麻L戴相龍建議,從中國國情出發(fā),進一步加大劃撥國有資產充實全國社保基金的力度。一是完善上市國有股劃撥制度,二是落實國有資本經營收益充實全國社;鹫,三是研究將一部分國家控股比例過高的上市中央企業(yè)的股權劃撥給全國社;。這些建議確實可行,但什么時候進入實質的操作階段,又有多少輸送給養(yǎng)老金,還都是大大的問號。
此外,公務員不繳納養(yǎng)老保險,卻能領取高額養(yǎng)老金——調查顯示,一個在企業(yè)工作和一個在機關工作的人收入完全一樣,退休后收入也將相差3倍,這顯然不夠合理。
最后,如何監(jiān)管養(yǎng)老金?老百姓用血汗錢繳了養(yǎng)老保險,如果垂垂老矣卻拿不到,豈不悲哉?揆諸現(xiàn)實,養(yǎng)老金被挪用并非新聞。而養(yǎng)老金入市也令一些人擔心。中國證監(jiān)會主席郭樹清表示,全國的養(yǎng)老保險金余額分散在各省,如果這些資金組織起來,設立一個專門的投資機構或者委托一個機構,投資資本市場,對全體居民都大有好處。設立專門投資機構是必須之舉,發(fā)達國家亦是如此,但如何確保監(jiān)督到位?當前,對養(yǎng)老金的監(jiān)管,亟需構建讓公眾參與的公共平臺,別讓老百姓只在外圍打轉。
實行彈性退休,制度安排準備好了嗎?如果沒有,就必然引發(fā)公眾無盡擔憂。形成剛性而較為健全的制度安排,公眾的焦慮才會少一些。