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警察擊斃“扁擔(dān)”男,是耶非耶

時(shí)間:2012-04-28 13:23   來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)

  本月25日,廣東肇慶市公安部門(mén)對(duì)外公告,凌晨5時(shí)30分,犯罪嫌疑人董某拿起扁擔(dān),瘋狂追打公安民警。多次口頭警告和鳴槍示警無(wú)效,在生命安全受到嚴(yán)重威脅的情況下,警察被迫開(kāi)槍自衛(wèi)。受傷倒地的董某,經(jīng)送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。

  消息一出,外界評(píng)價(jià)不一。有網(wǎng)民驚訝:嫌犯或罪不至死,警方不無(wú)濫用槍械之嫌。另一方面,不少民眾力挺警察,襲警風(fēng)氣斷不可長(zhǎng),妖魔化警察不啻理盲而情濫。雙方激辯正酣,未有定論。

  近年來(lái),重重壓力下,警方現(xiàn)場(chǎng)擊斃嫌犯消息,時(shí)有所聞。2009年,貴州安順市一派出所副所長(zhǎng)張磊,鬧市連開(kāi)五槍?zhuān)瑩魯纼扇。?duì)此,輿論嘩然,議論紛紛。反觀我國(guó)警界內(nèi)部,同樣抱怨連連,相比美國(guó)同行,中國(guó)警察算得上謹(jǐn)小慎微。

  2006年,大連火車(chē)乘警被打死也不敢開(kāi)槍?zhuān)钊寺勚駠u。20年來(lái),全國(guó)因公犧牲的民警達(dá)6000余人,負(fù)傷10萬(wàn)余人。有人將此概括為:“時(shí)時(shí)有流血、天天有犧牲!敝袊(guó)警察腹內(nèi)辛酸,有誰(shuí)能知?

  就法言法,《中華人民共和國(guó)人民警察法》第三十五條,白紙黑字強(qiáng)調(diào):以暴力、威脅方法拒絕或者阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的行為,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。而現(xiàn)有警察涉槍管理的法規(guī)規(guī)章,全為2000年立法法頒布前制定,不屬法律,位階不高。同2004年憲法修正案“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”的精神,多少也有落差。

  以1996年國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》為例,第九條規(guī)定人民警察判明有十六種暴力犯罪的行為情形,危及公民生命安全的,經(jīng)警告無(wú)效的,可以使用武器。

  以上多項(xiàng)條件,首先足證,警方開(kāi)槍門(mén)檻不低,不能恣意而為。其次,法律上“可以”與“應(yīng)當(dāng)”大相徑庭,并非隨意可開(kāi)的“空白支票”,警察理當(dāng)謹(jǐn)慎觀察,以臨淵履薄心態(tài)審慎行使。最后,何謂使用武器,在法律上屬于不確定法律概念,亟待公安部以規(guī)章形式予以明確細(xì)化:何時(shí)對(duì)天警告性開(kāi)槍?zhuān)螘r(shí)允許直接對(duì)嫌犯射擊,何時(shí)可以射擊嫌犯非要害部位,何時(shí)方能射擊嫌犯要害部位。

  一言以蔽之,警察使用武器,萬(wàn)萬(wàn)不可與當(dāng)場(chǎng)擊斃劃等號(hào),其理甚明。1999年,公安部《公安機(jī)關(guān)公務(wù)用槍管理使用規(guī)定》功虧一簣,未能有效銜接國(guó)務(wù)院法規(guī),僅細(xì)化不許使用槍支七種情形,對(duì)最為關(guān)鍵的何時(shí)可以開(kāi)槍?zhuān)珶o(wú)著墨。

  放眼海外,日本對(duì)警察使用槍支,規(guī)定極為細(xì)致:首先,避免因使用槍支進(jìn)一步刺激犯罪分子;其次,用槍指向犯罪分子,起不到威懾作用時(shí),可向天空等安全方向開(kāi)槍?zhuān)辉俅伍_(kāi)槍時(shí),要警告對(duì)方“我要開(kāi)槍了”;警察如果在執(zhí)行任務(wù)中開(kāi)槍?zhuān)潞笠蛏霞?jí)做出詳細(xì)報(bào)告。

編輯:張潔

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