過去逾十年間,章丘車主在辦理和審驗車輛運輸證過程中,被當?shù)亟煌ㄟ\輸局要求必須按每車每年250元的標準,交納所謂“中轉(zhuǎn)信息服務費”和“會費”。其間,盡管章丘市人民法院三次裁定其收費行為違法,但輸了官司的章丘市交通運輸局仍對此項費用照收不誤!
“無法可依,有法不依”,一起典型的行政亂收費之舉,何以延續(xù)逾十年之久?報道見報當天即引起讀者廣泛關(guān)注,因為,看似一筆糊涂賬的亂收費背后,實際藏有太多疑問亟須解答。
首先,如此亂收費行為累計收了多少錢,錢流向哪里?以行政審批權(quán)力逼迫車主額外交納費用,無疑屬于典型的行政亂收費。那么,我們就不得不追問,在叫!皝y收費”的同時,是不是有必要對該單位所涉嫌的亂收費項目來一次徹底審計?起碼應該理清收費金額、公開款項流向,同時盡可能地補償所涉車主利益,并依法追究相關(guān)責任。
其次,收費發(fā)票所顯示的“章丘市道路運輸綜合服務中心”和“章丘市道路運輸協(xié)會”,與章丘市交通運輸局之間是什么關(guān)系?不必諱言,如果沒有相當程度的利益關(guān)聯(lián),恐怕沒有哪個單位能夠如此輕易地搭便車亂收費。本報調(diào)查也證實上述“服務中心”與章丘市交通運輸局存有一定關(guān)聯(lián)。種種跡象足以證明,這一切都是被預謀和策劃好了的,目的不外乎充實辦公經(jīng)費、提高員工福利甚至是盤活單位“小金庫”。若此,此事涉及的可能就不單單是亂收費的問題,還可能會涉及單位資金來源和管理的問題!
再者,也是最耐人尋味的,我們注意到,當?shù)胤ㄔ涸问芾碥囍髟V訟,并三次裁定當?shù)亟煌ㄟ\輸局收費行為違法。但遺憾的是,法律的裁定也未能讓更多車主擺脫亂收費的困擾。這一細節(jié)耐人尋味:嚴肅的法律面前,一個基層交通運輸管理部門,何以能夠如此無動于衷?無視法律的行為背后實際是對權(quán)力的偏信甚或迷信。既往的經(jīng)驗中不難看到這樣的例子,某個部門一旦在特定的勢力范圍內(nèi)取得了某種利益平衡,它手中的權(quán)力隨之也就演變成了無所不能的“免疫力”,甚至試圖“擺平”法律。章丘市交通局的違法收費行為無疑是權(quán)力自我擴張的典型表現(xiàn)。權(quán)力一旦失于監(jiān)督和約束必然會自我擴張,所以任何行政收費都必須有明確的立法和執(zhí)法依據(jù)。就章丘市交通運輸局歷時逾十年之久的違法收費行為,當?shù)乇O(jiān)督監(jiān)察部門是否有失察之責?
缺少監(jiān)督的公權(quán)力就如脫韁猛獸,只有在監(jiān)督體系的有力鞭笞下,才會趨于克制和規(guī)范。而要完善監(jiān)督,最起碼的一條就是杜絕“和稀泥”。因此,倘若章丘相關(guān)部門有心糾正上述亂收費,不妨先從回答公眾的普遍疑問開始,落實并完善監(jiān)督!