當(dāng)前,我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展既為社會發(fā)展提供了強大動力,也帶來許多社會問題,對社會建設(shè)提出了新挑戰(zhàn)。在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段進行社會建設(shè),需要從本地實際出發(fā),積極探索社會管理的有效途徑。廣東省佛山市是改革開放前沿城市,經(jīng)濟長期保持較快發(fā)展,城市面貌日新月異。在實踐中,佛山市抓住分群服務(wù)、民生方向和協(xié)同治理三個關(guān)鍵點加強社會建設(shè),取得了良好成效!
開展分群服務(wù)。所謂分群服務(wù),就是結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展實際,根據(jù)不同社會階層的特性,采取有針對性、個性化的服務(wù)措施,使各階層人群的期望和訴求得到合理滿足。改革開放30多年來,佛山市的人口結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)發(fā)生了很大變化,社會分層化、差別化程度加深。比如,外來務(wù)工群體、投資商群體、家庭困難群體、年輕網(wǎng)民群體等利益訴求并不相同,對社會服務(wù)的要求也千差萬別。只有深入研究不同群體的需要,為他們“量身訂做”服務(wù)和管理措施,社會管理工作才能更加具體有效,受到廣大群眾的歡迎。堅持分群服務(wù),有的放矢地深化細(xì)化社會管理服務(wù),通過條塊結(jié)合、分類管理抓住不同群體最核心、最需要解決的問題,提供專門的社會管理服務(wù),可以提高社會管理工作的有效性。在這方面佛山市做了大量工作,例如,組成專門的企業(yè)勞資調(diào)解隊伍,幫助企業(yè)消除勞資問題,促進了企業(yè)和諧,也吸引了更多投資!
堅持民生方向。創(chuàng)新社會管理的目的就在于為群眾提供更好的公共服務(wù)。以人為本、改善民生是社會管理工作的根本出發(fā)點和落腳點。面對當(dāng)前多樣化的民生需求,佛山市在社會建設(shè)中按照長短結(jié)合、標(biāo)本兼顧的原則,堅持實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。一是將有限財力集中用于解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題。緊緊抓住就業(yè)這一民生之本,以建立持續(xù)教育、職業(yè)教育體系為重點,提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)公共服務(wù)水平,促進全社會就業(yè)再就業(yè)。同時,為喪失勞動能力的殘疾人、孤寡老人等困難群眾提供基本生活保障。二是為保障和改善民生提供精神支撐和動力。高度重視用社會主義先進文化引領(lǐng)社會建設(shè),在讓人民過上殷實富足的物質(zhì)生活的同時,進一步加強文化建設(shè),以社會主義核心價值體系引領(lǐng)城市健康發(fā)展,促進社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)變,使建設(shè)“民富市強、幸福佛山”成為全市人民的共識。
實行協(xié)同治理。在創(chuàng)新社會管理過程中,積極轉(zhuǎn)變政府職能,強化基層組織服務(wù)功能,鼓勵社會各界尤其是社會組織參與社會建設(shè)和管理。一是轉(zhuǎn)變政府職能。佛山市外來常住人口大部分居住在村鎮(zhèn)和社區(qū),因此必須把社會建設(shè)的工作重點、力量和資源向基層傾斜,建立基層有人辦事、有錢辦事、有權(quán)辦事的新機制。積極推動各村鎮(zhèn)和社區(qū)探索決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨立又協(xié)調(diào)運行的機制。二是強化基層組織服務(wù)功能。佛山市村居人口多元化,大量村內(nèi)居民不是本村村民,村民自治管理覆蓋不到全體居民,出現(xiàn)不少管理和服務(wù)盲區(qū)。對此,佛山市積極探索農(nóng)村政務(wù)村務(wù)分開,在農(nóng)村建立行政服務(wù)站,并由黨支部成員擔(dān)任服務(wù)站負(fù)責(zé)人,使基層黨支部更好地聯(lián)系和服務(wù)全體居民,把行政服務(wù)站建設(shè)成為黨和政府在基層執(zhí)政、服務(wù)的堅實平臺。三是建立參與機制。建立黨代表、人大代表、政協(xié)委員傾聽民意、聯(lián)系社區(qū)制度。有關(guān)群眾利益的重大決策讓社會各界代表共同參與,成立咨詢評審委員會。讓社會組織承接政府轉(zhuǎn)移的職能事項,并帶動群眾參與,使社會組織成為群眾有序參與公共事務(wù)和社會服務(wù)的平臺。(李貽偉)