切實加強社會組織的建設(shè)和管理

　　近期，與社團組織有關(guān)的非法斂財丑聞接連爆出。如“共和國脊梁”評獎丑聞牽出了“中華愛國工程聯(lián)合會”，又牽出了“小記者培訓(xùn)活動中心”等等。過于泛濫、缺乏監(jiān)管的社會團體，滋生亂評比、亂培訓(xùn)、亂收費現(xiàn)象，不僅耗費了社會資源，給各地企業(yè)和民眾帶來不必要的負擔(dān)，而且干擾了正常的社會秩序，傷害了政府機構(gòu)的公信力，有的甚至成為以權(quán)謀私、腐敗揮霍的“溫床”。對此，社會團體的國家主管部門已啟動了治理程序，相關(guān)政府部門應(yīng)該規(guī)范和引導(dǎo)好有關(guān)社會組織的發(fā)展。

　　改革開放以來，我國社會組織的發(fā)展十分迅速。截至2011年第二季度，全國依法登記的社會組織已達44.8萬個，其中社會團體24.6萬個，民辦非企業(yè)單位19.9萬個，基金會2311個。照此預(yù)測，今后，各種社會組織還有非常大的發(fā)展空間。

　　看到社會組織發(fā)展成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地看到，目前我國的社會組織還存在著發(fā)育不足、結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)發(fā)展不平衡以及社會公信力和服務(wù)社會能力不強等一系列問題。這些問題必須引起高度關(guān)注。

　　社會組織建設(shè)和管理，是現(xiàn)代社會建設(shè)與管理的重要組成部分。充分發(fā)揮社會組織的作用，有利于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，有利于促進社會管理體制創(chuàng)新，有利于完善市場經(jīng)濟體制，有利于拓展國際交流。

　　加強社會組織的建設(shè)和管理，必須進一步建立和完善法律法規(guī)。如修訂《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》，通過完善相關(guān)法律法規(guī)為社會組織的有序健康發(fā)展提供制度保障。

　　加強社會組織的建設(shè)和管理，必須建立扶持社會組織的政策體系。要推動政府有關(guān)部門將一些微觀層面、社會服務(wù)性質(zhì)的工作和服務(wù)職能向社會組織轉(zhuǎn)移；政府購買社會組織的服務(wù)，通過購買服務(wù)來發(fā)揮社會組織的作用；對社會組織的人才進行培養(yǎng)；推動完善稅收優(yōu)惠等配套政策。

　　加強社會組織的建設(shè)和管理，必須推動社會組織提高自身能力。社會組織要建立以章程為核心的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，包括人事制度、財務(wù)制度、內(nèi)部民主決策制度，同時還包括推動社會組織向社會公開信息，增強社會組織運作的透明度，提高自身的公信力。

　　加強社會組織的建設(shè)和管理，還要依法加強監(jiān)督，規(guī)范社會組織的行為。民政部門作為社會組織的管理部門，要通過建立社會組織的年檢、評估、信息公開等制度，對社會組織實施監(jiān)督和管理，防止個別社團組織“拉大旗做虎皮”，非法斂財，破壞法律和秩序。社會組織只有在憲法框架下，遵守相關(guān)法律，良性運行，才能為國家的改革發(fā)展、社會的穩(wěn)定和諧做出自己應(yīng)有的貢獻。