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有損民生的壟斷都該被打破

時間:2011-11-10 13:47   來源:齊魯晚報

  發(fā)改委9日閃電般對電信和聯(lián)通損害上千萬用戶的“斷網(wǎng)事件”進行的反壟斷懲罰,或將給這兩家飽受詬病的行業(yè)巨頭發(fā)出數(shù)十億元的罰單。在為監(jiān)管部門首次出手警醒“自肥卻不惠民”的壟斷企業(yè)叫好之外,我們更希望這一期待多年的反壟斷調(diào)查,能夠推動中國市場環(huán)境更加公平、公正。

  如果不是此次發(fā)改委的“揭黑”,很多中國互聯(lián)網(wǎng)寬帶網(wǎng)絡的用戶也許還不知道,借助先天的市場壟斷地位,中國電信和聯(lián)通占據(jù)了全國90%以上的寬帶網(wǎng)絡資源。同時,為了一己之私,兩家壟斷巨頭不是將資源用于提高服務質(zhì)量,而是置千萬用戶的利益于不顧,以“黑白名單”等價格歧視方式惡意打擊競爭對手。

  這種嚴重違反反壟斷法的行為,所帶來的后果就是我國寬帶上網(wǎng)平均速率位列全球第71位,不及美英日等發(fā)達國家平均水平的1/10,但網(wǎng)絡接入費用卻是發(fā)達國家平均水平的三到四倍。

  國家發(fā)改委此次毫不留情地打出反壟斷重拳,4.58億中國網(wǎng)民自然舉雙手贊成,然而僅靠一紙?zhí)靸r罰單,能夠撼動電信行業(yè)壟斷當?shù)赖母窬謫?此次處罰之后,困擾上千萬鐵通、廣電等用戶的斷網(wǎng)、掉線問題,能否得到徹底解決?在發(fā)改委指出聯(lián)通與電信惡意抬高網(wǎng)絡接入成本后,眼下日益攀高的網(wǎng)絡使用費用,何時能夠明顯下降?另外,在接下這次天價罰單之后,監(jiān)管部門又將如何杜絕聯(lián)通和電信“羊毛出在羊身上”的念頭,避免其用更為隱蔽的方式變相提高網(wǎng)絡使用成本,讓數(shù)億網(wǎng)民為其埋單?更讓我們關注的是,這次以反壟斷名義實施的調(diào)查,能否打破電信行業(yè)的壟斷堅冰,以新的運營方式或引進多元的市場主體,改變聯(lián)通和電信一統(tǒng)天下的格局。

  這一連串問題的背后,是消費者共同的期待,希望此次針對電信行業(yè)的反壟斷調(diào)查成為第一張多米諾骨牌,繼而在同樣存在壟斷競爭的石油石化、航空、高速公路、鐵路甚至供暖、公交、出租等行業(yè)和領域引發(fā)連鎖反應。

  眾所周知,為了維護國計民生重要商品價格的穩(wěn)定,政府有關部門一再強調(diào),國有資本要在電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航等行業(yè)中實施絕對控制,同時為了國有資產(chǎn)保值增值,還要將國有企業(yè)做大做強。

  這一強國利民的出發(fā)點固然不錯,但在實際執(zhí)行中,占據(jù)壟斷行業(yè)的企業(yè)巨頭,過分追求自身利潤和市場份額的運營,結果不僅沒有惠及民生,反而降低效率、妨礙創(chuàng)新甚至損害社會公平。

  對于致力于建設完善市場經(jīng)濟的政府來說,公平的交易環(huán)境和合理的商品價格,離不開市場的充分競爭,而參與者的數(shù)量則在很大程度上決定著市場的競爭程度。

  公眾希望發(fā)改委此次針對電信行業(yè)的反壟斷調(diào)查能夠成為一個起點,推動有關部門整頓深藏在石油、鐵路、煤炭等多個行業(yè)領域中的壟斷現(xiàn)象。同時,公眾更希望,監(jiān)管部門能夠反思封閉經(jīng)營與自由競爭間的關系,盡快拿出壟斷企業(yè)損害市場公平問題的解決方案,真正在制度上建立一個充滿活力的充分競爭的市場環(huán)境。

編輯:張潔

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