日前,深圳寶安區(qū)聯(lián)防隊員楊喜利毒打強暴小店老板娘一案,引起了社會的廣泛關(guān)注。受害者的怯懦和施暴者的強橫,形成了鮮明的對比。對此,寶安區(qū)委區(qū)政府將五名相關(guān)責任人停職,并依法從重、從快、從嚴處理犯罪嫌疑人楊喜利。
但此事給我們留下的思考與警醒,卻遠遠不能就此打住。這起看似不可思議的事件,恰恰反映了我國基層執(zhí)法中隱患重重的普遍現(xiàn)實。
我國人口眾多、幅員遼闊且風俗多樣,基層管理在歷史上就是一個難題。由于公務(wù)員數(shù)量的限制,一些最基層的執(zhí)法管理權(quán),需要通過臨時聘用、整體外包等各種形式分散出去。這種權(quán)力外放,固然可以節(jié)省人力物力,但一旦處理不當必然養(yǎng)癰遺患。
出于成本控制的考慮,一些基層執(zhí)法部門招取外聘人員的準入門檻非常之低。很多本身素質(zhì)不高的人,一旦得到了基層執(zhí)法權(quán),只會片面地盯準“權(quán)”而自動忽略“法”,楊喜利就是其中的典型。這些人將自己的制服和警棍看做威嚇他人的工具,在具體工作中,他們更為迷信純粹的暴力,并形成了慣性思維,動輒對人拳腳相向。
盡管基層執(zhí)法權(quán)存在濫施現(xiàn)象,但權(quán)力一旦被外放,收回就成了一大難題。根據(jù)聯(lián)防隊長鐘思賢的說法,楊喜利平時還算正常,但一喝酒就會亂發(fā)酒瘋、打人罵人,為此他寫過很多次檢討和保證書,但又屢教不改,他們對此“無可奈何”。
這個“無可奈何”,正是基層執(zhí)法隊伍管理難的集中體現(xiàn)。飲酒和打人,無論從紀律還是法律的角度上看,都是決不允許的,但處理措施只是寫檢討做保證,未免有些敷衍了事。至于“無可奈何”,更不是執(zhí)法部門應有的態(tài)度。
準入門檻低、監(jiān)管不到位,令楊喜利之流將神圣的國家權(quán)力揣入自己的口袋。他們損害了執(zhí)法機關(guān)的形象,在他們欺上瞞下的手段之下,警察沒有成為人民的保護神,卻成了他們狐假虎威的保護傘。
僅在事發(fā)之后秋后算賬,免幾個職銜不高的基層官員,無疑只是隔靴搔癢。在準入體制上動刀,在日常監(jiān)管上用功,才是杜絕類似現(xiàn)象的對癥良方。