住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中科院等部門近日公布“三公”經(jīng)費賬單。一個有趣的細(xì)節(jié)是,住建部去年公務(wù)接待費26.07萬元,而中國科學(xué)院高達(dá)9995.5萬元。其他部委中,農(nóng)業(yè)部公務(wù)接待經(jīng)費3655.68萬元,國務(wù)院發(fā)展研究中心僅為5.84萬元,在目前已經(jīng)公布的部委中位列最低。(《京華時報》7月19日)
同樣是國家部委,公務(wù)接待費有高達(dá)9995.5萬元的,也有低至26.07萬元和5.84萬元的。數(shù)額的強烈對比,自然給公眾留下廣闊的遐想空間,于是網(wǎng)絡(luò)上“高論”迭出,眾說紛紜。有贊揚住建部和國務(wù)院發(fā)展研究中心勤儉節(jié)約,指責(zé)中科院奢侈浪費的;也有人故作高深地表示住建部和國務(wù)院發(fā)展研究中心位高權(quán)大,一般都是接受吃請而不是主動買單,而中科院不僅只能自己吃自己還要請吃請喝的;也有網(wǎng)友懷疑中科院把其他經(jīng)費列入公務(wù)接待開支了!叭苯(jīng)費數(shù)據(jù)公之于眾后,贏得的不是公眾的理解,而是更多的猜測和質(zhì)疑,這可能令有關(guān)部委始料未及。
其實,公眾對“三公”數(shù)據(jù)產(chǎn)生疑問,并不局限于公務(wù)接待方面。從業(yè)已公布的情況看,很多部委在“三公”支出上呈現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)不均,令人大惑不解。水利部和交通部的公車支出比例甚大,其中水利部占據(jù)總支出的八成以上。如果說因工作性質(zhì)這兩個部委下基層和到工地的時候較多,公車支出比例大可以理解的話,那么,國家人口與計生委出國支出占據(jù)總支出的半壁河山,就讓人費解。這種現(xiàn)象令人產(chǎn)生的疑問是,難道中央財政編制國家部委公務(wù)支出預(yù)算時,沒有規(guī)定“三公”中各項支出的具體金額?換句話說,對各部委的“三公”支出,難道沒有分項約束和相關(guān)紀(jì)律要求嗎?
數(shù)據(jù)可以是答案,也可以是題目。近來國家部委密集發(fā)布的“三公”支出數(shù)據(jù),讓公眾看到的不是明確的答案,而是一道撲朔迷離的謎題。以住建部去年花費26.07萬元公務(wù)接待費而言,住建部的工作與人民群眾切身利益和社會發(fā)展關(guān)系密切,工作量應(yīng)該較大,在崗干部職工人數(shù)也不會太少,為什么只預(yù)算這么少的公務(wù)接待費,公眾不得而知。同時,如果住建部公務(wù)接待開支數(shù)額少真正出于勤儉節(jié)約,財政部今年下達(dá)住建部公務(wù)接待費預(yù)算進(jìn)一步縮減為13.95萬元,這種導(dǎo)向是否正確,也值得商榷。同理,中科院是一個科研機(jī)構(gòu),下達(dá)的公務(wù)經(jīng)費應(yīng)該集中在科研方面。年總額近億元、每天支出27萬元的公務(wù)接待費是否在預(yù)算范圍內(nèi),公眾一頭霧水。如果沒有超出預(yù)算指標(biāo),為什么要給中科院預(yù)算如此龐大的公務(wù)接待數(shù)額,財政部應(yīng)該有個明確說法。
公布“三公”消費涉及政府部門的自身利益,遇到的阻力可想而知。防止公布“三公”經(jīng)費走過場,不僅應(yīng)該公布使用情況,還應(yīng)該公布預(yù)算的具體數(shù)額(包括分項數(shù)額)及編制理由。只有這樣,公眾才能全面掌握有關(guān)信息,并作出科學(xué)評判。當(dāng)前,比走馬燈式公布各部委“三公”經(jīng)費支出情況更重要的,是以全面、準(zhǔn)確、規(guī)范公布“三公”經(jīng)費管理有關(guān)信息為核心,建立完善從始端到末端全面監(jiān)督的制度,真正實現(xiàn)“創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府”。