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把“三公”消費攤在陽光下

時間:2011-07-08 13:23   來源:人民日報海外版

  在翹首等待半年后,第一筆“三公”消費清單千呼萬喚始出來:經(jīng)財政部匯總,2010年中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位的“三公”經(jīng)費支出合計94.7億元。其中,出國(境)經(jīng)費17.73億元,車輛購置及運行費61.69億元,公務(wù)接待費15.28億元。

  然而,從這幾個孤零零的數(shù)字中,我們卻無法判別,中央單位的“三公”經(jīng)費支出是多了,還是少了?哪些是合理的,哪些是不合理的?哪些是需要維持的,哪些是可以壓縮的?……但不管怎么說,總算是開了個頭。萬事開頭難,現(xiàn)在中央單位帶了頭,下面各省市縣也將跟上,“三公”消費治理的帷幕終于揭開。

  從中央單位“三公”消費的比例來看,最多的是車輛購置及運行費,占到總開支的65%。中央單位官多、大官多,加之京城地大又堵車,配車的檔次高,用車也多,公車消費比例自然要高些。但其中的“水分”恐怕也不少,最主要的問題是公車私用。現(xiàn)在許多官員都有駕照,不需要司機自己就可以上路。車開出去了,是辦公事還是辦私事,還是公事私事一起辦,誰也搞不清。反正,汽油錢公家掏,車開壞了公家修,公車消費不高才怪!

  中央單位的公務(wù)接待費用,在這次公布的“三公”開支中的比例是最低的,但這并不表示其中不存在奢侈問題。一方面不可否認,中央單位的有關(guān)制度相應(yīng)要嚴(yán)些,另一方面也應(yīng)看到,由于中央單位的“地位”優(yōu)勢,埋單的一般都是下面單位,這也相應(yīng)減少了中央單位的公務(wù)接待開支。至于公費出國(境),這幾年卡得緊些,開支有較大下降,但也不表明其中沒有浪費。以出國考察為名,搞個半天一天的活動,其余時間都用于游山玩水,已不是什么秘密。

  中國“三公”消費中的奢侈浪費和腐敗問題,沉疴已久,積重難返。類似公車私用、公款吃喝、公費旅游等行為已積習(xí)成癖,見怪不怪,嚴(yán)重敗壞了風(fēng)氣。要解決這些問題,一要靠制度,二要靠教育,但前提是必須“公開”和“透明”。

  首先,數(shù)字要公開透明。不僅是中央政府要公布有關(guān)“三公”消費的數(shù)字,地方各級政府也要公布“三公”消費的數(shù)字;不僅要公布綜合數(shù)字,還要公布具體數(shù)字,應(yīng)細化到各單位和部門;不僅要公布一年的數(shù)字,還要公布多年的數(shù)字。只有這樣,才能通過縱向和橫向的比較,產(chǎn)生整改的壓力和動力。

  其次,措施要公開透明。我們雖然暫時還不可能做到像香港特區(qū)政府那樣細化到一張公務(wù)用紙、一張桌椅的使用和維修,都有嚴(yán)格的規(guī)定,但像香港那樣對所有的公務(wù)車使用統(tǒng)一標(biāo)識牌照的做法,卻完全是可以借鑒的。再比如,對公車使用進行嚴(yán)格的時間、地點、油量、里程等登記,對公款請客報銷要附上菜單和出席人名單,對公費出國也要附上詳細的日程和活動安排等等,都可以做起來。

  總之,只要把“三公”消費真正放到陽光下,完全公開透明了,既利于公務(wù)人員的自律,又便于老百姓的監(jiān)督,一切寄附于它肌體上的腐敗病毒,都會被消除干凈。

編輯:張潔

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