用透明解開公路收費之“結(jié)”
時間:2011-07-05 13:09 來源：人民日報
從京藏高速公路大堵車，到鄭州黃河大橋等“名橋”違規(guī)收費；從一些地方公路超期收費，到高昂物流成本助推蔬菜價格上漲……公路收費問題引發(fā)輿論持續(xù)關(guān)注，換來相關(guān)管理部門積極回應(yīng)：交通運輸部等五部門聯(lián)合發(fā)出通知，開展收費公路專項清理工作。日前，山東省率先公布實施方案，明確8種公路立即停止收費。
相關(guān)部門嚴(yán)格要求，各地積極響應(yīng)，收費公路的清理相信能“給廣大群眾交上一份滿意的答卷”。但也要看到，違規(guī)收費現(xiàn)象仍然比較普遍，清理執(zhí)行仍有難度。
種種問題背后，是在收費問題上的各執(zhí)己見。公眾抱怨收費數(shù)額高、時間長，加劇了交通擁堵；主管部門卻解釋貸款尚未還清，公路維護(hù)費用高昂，不收費反而造成交通擁堵。而在爭議最大的“收費還貸”上，審計報告顯示部分公路早已收回成本，如首都機場高速1993年修建時貸款7.65億元，到2005年底收費就已達(dá)32億元。但數(shù)據(jù)也顯示，公路貸款加重地方債務(wù)負(fù)擔(dān)，到2005年底18個省份收費公路銀行貸款余額高達(dá)8000多億元，被透支的“公路收費權(quán)”一旦停擺，將影響到地方財政狀況。
公路收費問題成為難解的結(jié)，從根本上都指向這一筆“糊涂賬”——缺乏公路建造成本、資金來源、公路性質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)以及收費去向等信息的詳細(xì)披露，只會使公眾與主管部門、運營企業(yè)爭執(zhí)不清，難以清理。
只有實現(xiàn)收費相關(guān)信息的公開，才能防止公路變成“私路”，淪為少數(shù)部門和個人損公肥私的工具。按《收費公路管理條例》規(guī)定，政府還貸公路的車輛通行費，“必須全部用于償還貸款和有償集資款，不得挪作他用”。而媒體披露部分地區(qū)百公里公路養(yǎng)活400余人的消息，卻讓人懷疑：高額過路費有多少真正用于指定用途？這暴露出，在信息不透明的情況下，有關(guān)部門和企業(yè)內(nèi)部可能存在效率低下、利益交換等深層次問題。
如果沒有公路收費信息的公開，公路成了地方政府的“搖錢樹”和“政績工程”，修路沖動還會加劇。如此一來，大修大建會導(dǎo)致債務(wù)問題更加突顯，增加金融風(fēng)險隱患和民眾負(fù)擔(dān)。
應(yīng)該說，當(dāng)前全面取消收費公路并不現(xiàn)實，政府部門很難有足夠的資金確保現(xiàn)有龐大公路體系的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。然而，在通脹高企的背景下，過高的物流成本推高物價，已然與宏觀調(diào)控方向相悖。相關(guān)主管部門和企業(yè)更應(yīng)結(jié)合專項清理工作，及時公布收費公路有關(guān)信息，全面接受社會監(jiān)督，積極爭取社會各界的理解和支持。
要規(guī)范公路違規(guī)收費，遏制地方的投資沖動，必須推動公路收費相關(guān)信息的徹底公開。唯有如此，才能還民眾以知情權(quán)，還公路以公益性，還地方政府以應(yīng)當(dāng)之角色。（劉先云）
相關(guān)部門嚴(yán)格要求，各地積極響應(yīng)，收費公路的清理相信能“給廣大群眾交上一份滿意的答卷”。但也要看到，違規(guī)收費現(xiàn)象仍然比較普遍，清理執(zhí)行仍有難度。
種種問題背后，是在收費問題上的各執(zhí)己見。公眾抱怨收費數(shù)額高、時間長，加劇了交通擁堵；主管部門卻解釋貸款尚未還清，公路維護(hù)費用高昂，不收費反而造成交通擁堵。而在爭議最大的“收費還貸”上，審計報告顯示部分公路早已收回成本，如首都機場高速1993年修建時貸款7.65億元，到2005年底收費就已達(dá)32億元。但數(shù)據(jù)也顯示，公路貸款加重地方債務(wù)負(fù)擔(dān)，到2005年底18個省份收費公路銀行貸款余額高達(dá)8000多億元，被透支的“公路收費權(quán)”一旦停擺，將影響到地方財政狀況。
公路收費問題成為難解的結(jié)，從根本上都指向這一筆“糊涂賬”——缺乏公路建造成本、資金來源、公路性質(zhì)、收費標(biāo)準(zhǔn)以及收費去向等信息的詳細(xì)披露，只會使公眾與主管部門、運營企業(yè)爭執(zhí)不清，難以清理。
只有實現(xiàn)收費相關(guān)信息的公開，才能防止公路變成“私路”，淪為少數(shù)部門和個人損公肥私的工具。按《收費公路管理條例》規(guī)定，政府還貸公路的車輛通行費，“必須全部用于償還貸款和有償集資款，不得挪作他用”。而媒體披露部分地區(qū)百公里公路養(yǎng)活400余人的消息，卻讓人懷疑：高額過路費有多少真正用于指定用途？這暴露出，在信息不透明的情況下，有關(guān)部門和企業(yè)內(nèi)部可能存在效率低下、利益交換等深層次問題。
如果沒有公路收費信息的公開，公路成了地方政府的“搖錢樹”和“政績工程”，修路沖動還會加劇。如此一來，大修大建會導(dǎo)致債務(wù)問題更加突顯，增加金融風(fēng)險隱患和民眾負(fù)擔(dān)。
應(yīng)該說，當(dāng)前全面取消收費公路并不現(xiàn)實，政府部門很難有足夠的資金確保現(xiàn)有龐大公路體系的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)。然而，在通脹高企的背景下，過高的物流成本推高物價，已然與宏觀調(diào)控方向相悖。相關(guān)主管部門和企業(yè)更應(yīng)結(jié)合專項清理工作，及時公布收費公路有關(guān)信息，全面接受社會監(jiān)督，積極爭取社會各界的理解和支持。
要規(guī)范公路違規(guī)收費，遏制地方的投資沖動，必須推動公路收費相關(guān)信息的徹底公開。唯有如此，才能還民眾以知情權(quán)，還公路以公益性，還地方政府以應(yīng)當(dāng)之角色。（劉先云）
編輯:張潔
