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清理亂收費,給公路屬性一個說法

時間:2011-06-17 14:14   來源:工人日報
  據(jù)6月15日《工人日報》等多家媒體報道,交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部、監(jiān)察部、國務院糾風辦五部門日前下發(fā)通知,6月20日起,將在全國范圍內(nèi)開展為期一年的收費公路專項清理工作,糾正各種違規(guī)收費行為。比如,專項清理工作將對違法設置或到期仍然違規(guī)收費的收費公路項目及收費站(點),要立即停止收費,撤銷站點;未按有關法律法規(guī)規(guī)定的權限和程序,將政府還貸公路改為經(jīng)營性公路進行建設和經(jīng)營管理的,要立即實現(xiàn)屬性歸位。

  此舉體現(xiàn)出中央部委規(guī)范公路收費的決心,但是,要取得清理公路亂收費的實效,就要認真督查、嚴格執(zhí)法,用強大的執(zhí)行力確保各級交通部門與收費站不折不扣落實相關規(guī)定。而且,收費公路收費年限如何確定,收費路何時還清貸款,如何給臃腫的公路收費機構消腫,也需要周到的制度安排。

  不可否認,用“貸款修路,收費還貸”的辦法解決公路建設資金,確實大大改善了我國的公路交通狀況。“貸款修路,收費還貸”的潛臺詞應該是還完貸款就停止收費,還路于民。但是,沒有取得合法批文就收費,擅自提高收費標準,延長收費年限,不公開收費還貸信息,還完貸款本息繼續(xù)攫取暴利的收費站并不在少數(shù)。雖然五部委的通知切中了這些公路亂收費的要害,但同時也給清理公路收費站設定了近一年的緩沖期,有可能讓一些收費站上演最后的瘋狂。

  進一步說,我國公路問題不僅是亂收費,公路屬性界定不清更是現(xiàn)實問題。雖然不少地方政府把公路這種公共基礎設施轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營性項目,但是公路作為公共資源的性質(zhì)沒有改變。且不說某些部門自己制定、審批公路收費標準與收費還貸的年限,是自說自話、缺乏透明度與公信度,就是公路投資成本、收費收入與合理回報到底是多少,收費站到底該拿出多少錢還貸、多少錢養(yǎng)人,公眾也極少有知情權與話語權。

  因此,在清理公路亂收費的同時,也應對“貸款修路,收費還貸”的公路建設模式做適當修正。雖說目前全面取消收費公路有困難,但是在規(guī)范收費公路管理之外,減少收費公路,縮短收費時間,降低收費標準,節(jié)約車輛通行成本,應該可以做到,只是會影響到某些部門的收費利益,有的地方有的部門不愿意這么做而已。

  從根本上解決公路亂收費問題,關鍵是要還原并強化公路的公益屬性。(葉祝頤)
編輯:張潔

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