就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件,國土資源部日前下發(fā)緊急通知,要求各地建立應(yīng)急預(yù)案,妥善解決征地拆遷中突發(fā)事件,防止簡單粗暴壓制群眾,引發(fā)惡性和群體性事件。征地前及時就征地補償安置標(biāo)準(zhǔn)和政策征求群眾意見;不得強行實施征地拆遷。(5月16日《新京報》)
盡管國土資源部的這份通知,冠以“緊急”兩字,措辭也極為嚴(yán)厲,但是除了從側(cè)面再次證明眼下拆遷矛盾的尖銳程度外,若想就此給各地打了雞血般興奮的拆遷沖動畫上一個句號,還是顯得心有余而力不足。頂多,也只能扮演一瓢冷水的角色,給那些熱得發(fā)燙的腦袋以暫時的冷卻。
這并不是一個無端的臆測。為讓強拆悲劇盡早落幕,這幾年專家和學(xué)者們提出了了不少的建設(shè)性意見。在年初,也出臺了《新拆遷條例》——這份公眾無數(shù)期待的法律到頭來還是落得一紙空文的下場,F(xiàn)在的結(jié)果呢?暴力拆遷依舊“笑春風(fēng)”,改變的只是時間和地點而已。諸如《物權(quán)法》之類的法律條例尚且蒼白無能,一個通知如何叫人相信其能有力挽狂瀾的能力?
而且,更重要的是這份通知中核心的兩點規(guī)定——“征地拆遷要給予合理補償”、“全面自查自糾正實施征地拆遷”,一條是法律中早有規(guī)定,一條是典型“既當(dāng)裁判又當(dāng)運動員”的措施,根本沒有觸及強拆問題的核心——濫用的權(quán)力和土地財政。甚至,連一個擦邊球也舍不得打一個,就此飄過而已,又如何給公眾以信心,給強拆者威懾力呢?
軟綿無力,這份通知具有的僅僅是一些象征意義而已,除了告訴社會一些部門正“高度重視”并“積極采取措施”之外,對于遏制暴力拆遷,保人民的合法利益并沒有產(chǎn)生任何實際的意義。這,也不難怪就通知發(fā)出后,網(wǎng)友們表現(xiàn)出種種難掩的失望之色了。
其實,對于暴力拆遷,社會上不少人是早已指出病根所在——土地財政和權(quán)力濫用,不少學(xué)者甚至還專門開出了“藥方”——理清“公共利益”界限,分解政府“經(jīng)營土地”的職能,轉(zhuǎn)變當(dāng)前“不平等”并且“非法治”的土地流轉(zhuǎn)模式,真正落實“司法公正”和“法治政府”。讓政府專心當(dāng)“裁判”,這是一條從制度上遏制“強拆”的可行途徑。
但是,可惜的是,盡管所有人都知道拆遷病在何處,但是政府卻仍不敢對癥下藥。即便是被視為具有“改革”精神的《新拆遷條例》也只敢草草帶過,落得個進(jìn)退兩難的結(jié)局:進(jìn),無法進(jìn)入土地財政的禁區(qū);退,無法直面自焚頻發(fā)的社會處境。結(jié)果,兩面不討好,自己本身也成了擺設(shè),讓所有滿懷期望的人都空歡喜了一場。
在土地財政和權(quán)力濫用的病根前,所有的措施都只是一些小修小補。只要這個病根還在,利用土地擴張地方財政的方式還將被各級地方官員不斷復(fù)制,權(quán)力就還會肆無忌憚。而在這過程中,暴力拆遷的悲劇也斷然不會就此結(jié)束,我們?nèi)匀恢挥泻鴾I,甚至流著血,進(jìn)行著無力的控訴。(王國信)