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防范查處強征強拆需多部門“給力”

時間:2011-05-16 13:34   來源:中國網(wǎng)

  就近期一些地方因征地拆遷引發(fā)惡性事件,國土資源部日前下發(fā)緊急通知,要求各地嚴(yán)格規(guī)范征地拆遷管理,堅決防范查處強征強拆行為,切實維護群眾合法權(quán)益。(5月16日 《京華時報》)

  強征強拆事件在中國一直處于高發(fā)期,小則引起群眾不滿,大則引發(fā)群體性沖突事件甚至致死人命案件。這幾年人民群眾對屢屢發(fā)生的強征強拆惡性事件關(guān)注度異常之高,一些地方政府的暴利拆遷事件已經(jīng)在影響黨和政府在人民群眾中的威信,已經(jīng)在激化干群關(guān)系,甚至威脅影響到社會穩(wěn)定。

  客觀地說,在中國城市化高速推進階段,征地拆遷是城市化進程中不可或缺的內(nèi)容。但是,關(guān)鍵問題在于給被征地農(nóng)民和被拆遷戶以合理補償。所有強征強拆引發(fā)的各類惡性事件甚至人命案件無不與在利益補償上出現(xiàn)大的分歧和偏差有關(guān)。有補償過低、損害農(nóng)民利益情況,也有補償標(biāo)準(zhǔn)要價過高甚至漫天要價的現(xiàn)象。

  總體上來說,在強征強拆中,地方政府是強征強拆的主導(dǎo)力量,往往處于強勢地位,而農(nóng)民和被拆遷戶處于弱勢地位,農(nóng)民和被拆遷戶利益往往被侵犯的多。同時,在征地拆遷的地方政府和農(nóng)民、被拆遷戶的博弈中,社會大眾當(dāng)然會站在弱勢者一方。

  因此,防止發(fā)生強征強拆暴力事件,關(guān)鍵在于約束地方政府的拆遷行為。從法律法規(guī)制度上遏制地方政府不得實施強行征地拆遷是基礎(chǔ)。地方政府之所以對強征強拆樂此不彼,原因是復(fù)雜的。從積極方面來看,為了推進本地經(jīng)濟,加快城市化進程,就需要征地拆遷。這是應(yīng)該給予充分肯定的。但不可否認(rèn)也存在一些拿不上桌面的東西,比如:追求土地財政、房地產(chǎn)GDP政績,乃至與開發(fā)商官商勾結(jié)、圈錢交易,一些腐敗官員把一己私利通過公權(quán)力來實現(xiàn)等。

  另一個關(guān)鍵在于征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補償,并采取多種安置方式,妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題。對于群眾提出的合理要求,必須妥善予以解決,同時確保征地補償費用及時足額支付到位;對于被征地弄農(nóng)民和被拆遷人要價過高問題,要給予耐心疏導(dǎo),直到同意補償標(biāo)準(zhǔn)為止,否則,不得實施征地拆遷。堅決防止簡單粗暴壓制群眾,引發(fā)惡性和群體性事件。

  需要注意的是,強征強拆都是地方政府部門主導(dǎo)的,涉及問題非常之多之復(fù)雜,僅僅依靠國土部一個部門顯然獨木難支,一紙文件通知顯然不夠?陀^地說,國土部近幾年出臺的關(guān)于土地征管征用以及拆遷管理的文件不少,但真正不折不扣落實下去、見到成效的卻不多。這不能怪罪國土部門,而是整個環(huán)境和事件主體本身的復(fù)雜性決定的。因此,防止和查處強征強拆在法律法規(guī)先行的基礎(chǔ)上,需要紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察、公安、法院、住房建設(shè)部門、國土資源管理部門等形成合力,共同“給力”。否則,將會又一次停留在文件和紙面上。(余豐慧)

編輯:張潔

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