今年7月1日,新修訂的《老年人權(quán)益保護(hù)法》正式開始實(shí)施,其中“;丶铱纯础睏l款于近日被合肥市廬陽區(qū)法院適用,卻出現(xiàn)尷尬局面。在一起贍養(yǎng)糾紛案中,法院判決5子女定期看望老太太,但由于子女與老人有矛盾,根本不執(zhí)行判決。后在法官的勸導(dǎo)下,子女們雖然同意“回家看看”,卻只在門口“看看”老人。(8月5日《合肥晚報(bào)》)
該案顯現(xiàn)出“常回家看看”條款存在司法上和執(zhí)行中的一系列問題。
所謂“;丶铱纯础睏l款是指《老年人權(quán)益保護(hù)法》第18條前兩款的規(guī)定。社會(huì)對該條款的質(zhì)疑集中在兩個(gè)方面:一是探視老人屬于道德層面的問題,不能以司法程序強(qiáng)制于人;二是該條款在執(zhí)行過程中似乎沒有意義,“強(qiáng)扭的瓜不甜”,在法律強(qiáng)制下的“回家看看”往往缺乏誠意。其實(shí),這是對“;丶铱纯础睏l款立法目的和司法適用的片面解讀。
《老年人權(quán)益保護(hù)法》第18條有3款規(guī)定,最后一款規(guī)定的是“用人單位應(yīng)該保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利”。從司法適用角度看,前兩款“常回家看看”主要目的在于為保障贍養(yǎng)人探視權(quán)利做的宣示性權(quán)利條款,司法效果在于對用人單位的休假制度做出規(guī)制,保障贍養(yǎng)人有權(quán)以“回家看看”要求用人單位給予制度性的帶薪假期。
這樣規(guī)定的立法初衷在于解決現(xiàn)代社會(huì)贍養(yǎng)人因工作繁忙無法探視老人的社會(huì)問題,給予贍養(yǎng)人在法定節(jié)假日以外專門“探視”老人的時(shí)間。同時(shí),該規(guī)定又是對用人單位的一種法律義務(wù),用人單位應(yīng)該依法對贍養(yǎng)人安排特定的帶薪假期。
從司法實(shí)踐看,“;丶铱纯础钡乃痉ㄖ攸c(diǎn)應(yīng)該是最后一款對贍養(yǎng)人用人單位的約束。本次《老年人權(quán)益保護(hù)法》修改后,用人單位應(yīng)該盡快依法修改休假制度,從制度上保障贍養(yǎng)人“常回家看看”的權(quán)利。不過,從目前用人單位休假制度來看,尚未發(fā)現(xiàn)有依法修改的單位,也并沒有出現(xiàn)贍養(yǎng)人依法向法院主張合法休假行使探視權(quán)的案件。這也許與媒體對“;丶铱纯础睏l款宣傳重點(diǎn)的片面性有關(guān),大多數(shù)贍養(yǎng)人和用人單位尚未注意到該條款的真正司法意義。
如同合肥法院的這個(gè)案件,若有人依照前兩款向法院提起訴訟,要求贍養(yǎng)人盡到探視義務(wù)的話,法院應(yīng)該以調(diào)解教育為主,不宜以判決的方式強(qiáng)制贍養(yǎng)人行使探視義務(wù),畢竟道德層面的義務(wù)以法律形式實(shí)施很難起到實(shí)際作用。