面對越來越多的公共管理難題,收費正成為一些地方醞釀實施的藥方。然而這個被認(rèn)為是相對有效的經(jīng)濟杠桿,卻不時遭遇公眾爭議。(3月4日《解放日報》)
收費,屬于政府為致力于達(dá)到理想的管理目標(biāo)而采取的經(jīng)濟手段。它是通過經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用,利用利益引導(dǎo)機制來間接地影響被管理者行為,以實現(xiàn)社會成員的個人利益與公共利益的統(tǒng)一。恰到好處地運用收費管理這個經(jīng)濟杠桿,能起到其他管理手段無可代替的作用。但正所謂過猶不及,無度地濫收費,有時卻只能產(chǎn)生管理者始料不及的消極后果。比如說一些風(fēng)景名勝區(qū)的門票暴漲,一些擁有優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校擇校費大漲,其結(jié)果呢,并沒有使熱門景點的游客分流,或是為擇校熱降溫。
從本質(zhì)上說,收費作為運用價值規(guī)律來調(diào)節(jié)各方利益關(guān)系的經(jīng)濟手段,具有間接性的特征,并不能作為社會管理的“常規(guī)武器”來使用。問題在于,一些城市管理者在面對諸如此類問題時治理乏術(shù),往往不能從探究問題的根源方面謀求治本之策,而是駕輕就熟地步入了收費治理的老路。
收費管理當(dāng)休矣。無論是樓市調(diào)控還是道路擁堵,每一種頑癥產(chǎn)生的根源都不盡相同,都有其特殊的病灶,務(wù)實的、富于創(chuàng)新精神的城市管理者需根據(jù)這些問題的病因?qū)ΠY下藥,以求得這些公共管理頑癥的根治。這些問題,有的緣于政府所提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的短缺,有的牽涉政府亟待職能轉(zhuǎn)變,唯有完成從單一的行政手段向綜合運用多種手段的管理模式轉(zhuǎn)變,才能徹底擺脫“管理即收費”的路徑依賴。