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僅靠重罰難遏過度包裝

時間:2012-09-25 13:56   來源:廣州日報

  24日上午,《上海市商品包裝物減量若干規(guī)定 (草案)》(修改稿)提交市人大常委會第36次會議審議,“消費(fèi)者可向銷售者返還商品包裝”被刪除,過度包裝情節(jié)嚴(yán)重改為最高罰5萬。(9月24日《新聞晚報》)

  在這個時間節(jié)點(diǎn),上海市人大審議重罰過度包裝的公共政策,具有針對性。因?yàn)檠巯码S著中秋節(jié)的來臨,又是月餅過度包裝“流行病”的高發(fā)期。

  事實(shí)上,國家層面專門針對月餅包裝,下發(fā)過無數(shù)個紅頭文件。早在2005年,國家四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范月餅價格、質(zhì)量、包裝及搭售等行為的公告》,其中一點(diǎn)即是對月餅包裝進(jìn)行規(guī)范;到了2006年,國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《月餅強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》,明確規(guī)定包裝成本應(yīng)不超過月餅出廠價格的25%等內(nèi)容;兩年后,商務(wù)部又下發(fā)通知抑制商品過度包裝;2009年9月份,國家質(zhì)檢總局又發(fā)布月餅銷售包裝計量檢驗(yàn)規(guī)則。

  可是,若干年過去了,月餅“過度包裝病”,仍愈演愈烈。顯然,僅靠公共政策包括重罰,并不能從根本上遏制過度包裝。所以,筆者覺得,不妨從稅收的視角,用開征包裝稅的方式,來規(guī)范商品包裝。

  所謂包裝稅,是面向過度包裝而征收的一個稅種。就現(xiàn)實(shí)而言,我國大都以費(fèi)的形式出現(xiàn),比如“廢品回收費(fèi)”,這種模式具有很大變通性和彈性,收不收都可,而一旦上升到稅收層面,就有強(qiáng)制性和固定性特質(zhì)。

  征收包裝稅,不僅可以使企業(yè)從片面追求利潤最大化的“單一性”,轉(zhuǎn)移到兼顧生態(tài)、資源和環(huán)境的“多元化”技術(shù)上來,而且也能扭轉(zhuǎn)非理性消費(fèi)的惡習(xí)。

  更重要的是,對過度包裝利用稅收手段調(diào)節(jié),已成為流行趨勢。比如在美國,若企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中全部使用可再循環(huán)的包裝材料,則可以免稅;若產(chǎn)品包裝部分使用了可再循環(huán)材料,則征收較低的稅;若產(chǎn)品包裝全部使用不可再利用或再循環(huán)的材料,則征收較高的稅費(fèi)。紐約州的法律規(guī)定對使用不可再裝容器的產(chǎn)品加征0.02美分的稅。還有丹麥,對過度包裝的稅額是包裝價格的3倍。

  因此,國內(nèi)在治理過度包裝方面,我們應(yīng)換種思維模式,不妨出臺包裝稅,來有效規(guī)避過度包裝現(xiàn)象的滋生蔓延。當(dāng)然,包裝稅出臺,是一個不小的工程,它涉及到稅基、稅率等如何確定,還有征管系統(tǒng)的構(gòu)建等,但是筆者覺得,國家稅務(wù)部門很有必要把這項(xiàng)工作盡快提上議事日程,絕不能知難而退,要知道,包裝稅對抑制過度包裝,促進(jìn)包裝市場穩(wěn)定發(fā)展的作用不容小視。(吳睿鶇)

編輯:張潔

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