新學(xué)期開(kāi)始,很多地方的小學(xué)、幼兒園購(gòu)買了符合國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)的校車用來(lái)接送學(xué)生,然而,這一“上應(yīng)法規(guī)、下順民意”的舉措?yún)s在多地遭遇“辦不了牌照,無(wú)法取得校車標(biāo)牌”的尷尬。國(guó)務(wù)院制定的《校車安全管理?xiàng)l例》已在4月5日公布施行,其目的就是為了“加強(qiáng)校車安全管理,保障乘坐校車學(xué)生的人身安全”。為何當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)的新校車擺在面前時(shí),一些地方相關(guān)部門的表現(xiàn)又令人失望呢?
以前大眾一直以為,校車上路最大的問(wèn)題是錢,沒(méi)想到錢之外,還有無(wú)數(shù)的障礙阻礙著學(xué)生享受到這一應(yīng)得的福利。上牌卡殼,就是看得見(jiàn)的障礙之一。
為什么不給校車上牌呢?校車乘客的身份比較特殊,學(xué)生易受傷害,因此對(duì)車輛質(zhì)量和司機(jī)素質(zhì)都有更高的要求——但在申請(qǐng)牌照上卻跟正常車輛一樣,只要車輛符合各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),就應(yīng)該能取得校車標(biāo)牌的。這在法律上不應(yīng)有任何障礙?蔀槭裁茨敲炊嗟胤缴喜涣伺颇兀肯嚓P(guān)部門并沒(méi)有給出清楚的解釋,只是習(xí)慣性地把責(zé)任往其他部門踢,習(xí)慣性地找各種借口,什么校車安全管理?xiàng)l例細(xì)則未定,原有校車過(guò)渡期時(shí)限不明等等。說(shuō)來(lái)說(shuō)去,意思只有一個(gè),在不上牌問(wèn)題上,交管部門沒(méi)有責(zé)任,問(wèn)題都在其他人身上。
這是典型的部門利益從中作梗。有一句話形容當(dāng)下的部門利益化:有利則爭(zhēng),無(wú)利則推,他利則拖。校車上牌這件事上,把相關(guān)部門的利益化思維表現(xiàn)得淋漓盡致。
校車上牌,是對(duì)學(xué)生有利的事情,可是,這種利益,只是公共利益,只對(duì)學(xué)生有利,對(duì)有些政府部門并沒(méi)有“利益”。有些部門眼中的利益是,能不能充實(shí)部門的小金庫(kù),能不能給自己增加福利。有利于本部門的利益,那才叫利益。比如,一項(xiàng)政策,能給部門增加權(quán)力,增加收費(fèi)的機(jī)會(huì),帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的可以兌換為好處的利益,才叫利益。
部門利益化的背后,是部門的公司化思維,有些部門已經(jīng)成了一個(gè)牟利的公司,將部門利益和賺錢置于一切利益的首位。有了利益,他們才會(huì)積極地去爭(zhēng)取,雷厲風(fēng)行地審批通過(guò),不折不扣地執(zhí)行?扇绻麤](méi)有利益,就推,就躲,甚至設(shè)置重重障礙,把事情攪黃。校車上牌,無(wú)法給相關(guān)部門帶來(lái)實(shí)在的好處,沒(méi)有增加亂收費(fèi)的機(jī)會(huì)(校車能享受到不少優(yōu)惠),于是就一推了之了。
最關(guān)鍵的是,相關(guān)部門不給校車上牌,也是在逃避可能產(chǎn)生的責(zé)任。不給校車上牌,校車出了問(wèn)題,可以把問(wèn)題推給司機(jī)和學(xué)校?扇绻狭伺,則會(huì)被輿論追問(wèn)“為什么給有問(wèn)題的校車上牌”。有些人的思維就是這么不負(fù)責(zé)任,不是通過(guò)負(fù)責(zé)任的監(jiān)管和審查避免問(wèn)題,而是干脆通過(guò)“不上牌”逃避責(zé)任。
這種不負(fù)責(zé)任的思維在校車問(wèn)題上已出現(xiàn)過(guò)。去年甘肅校車慘劇發(fā)生后,各地整頓校車,但有些地方是怎么整治的呢?河南滎陽(yáng)一些孩子家長(zhǎng)向媒體曝料,稱他們那里的一些幼兒園不再為孩子入園提供校車。不僅滎陽(yáng),福建晉安也是如此,校車停運(yùn)進(jìn)行整頓,導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)難,上千學(xué)生被迫停課。
停運(yùn)校車,一些地方領(lǐng)導(dǎo)的邏輯可能是:在其他地方校車出問(wèn)題后,保證本地不出問(wèn)題,就是最大的政治,否則不好向上級(jí)交代。于是,保險(xiǎn)起見(jiàn),干脆所有的校車都停運(yùn)了。這就是“對(duì)上負(fù)責(zé)”而“不對(duì)下負(fù)責(zé)”,他們所想的只是“保證不出問(wèn)題”,而不管學(xué)生是不是有車坐、會(huì)不會(huì)因此停課。校車不上牌,可能包含著同樣的避責(zé)邏輯。