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終結(jié)擇校費到底有多難?

時間:2012-03-22 10:07   來源:中國青年報

  年初,教育部、國家發(fā)展改革委、國家審計署發(fā)布了《治理義務(wù)教育階段擇校亂收費的八條措施》(以下簡稱“教八條”),明確制止通過辦升學培訓(xùn)班方式招生和收費的行為,制止跨區(qū)域招生和收費的行為,嚴禁收取與入學掛鉤的捐資助學款等,以實現(xiàn)“力爭經(jīng)過3到5年的努力,使義務(wù)教育階段擇校亂收費得到明顯緩解,使義務(wù)教育階段擇校亂收費不再成為群眾反映強烈的問題”的工作目標!敖贪藯l“要求各省、直轄市以及計劃單列市、省會城市,在今年3月底前將實施方案報教育部備案。

  此前,類似通知、意見、措施下發(fā)過不止一次。這次措詞嚴厲的“教八條”的“前身”是2010年印發(fā)的《教育部關(guān)于治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題的指導(dǎo)意見》——它提出規(guī)范招生入學秩序、完善招生入學政策、加快薄弱學校建設(shè)、共享優(yōu)質(zhì)教育資源等“十條指導(dǎo)意見”。而這還不是治理義務(wù)教育階段亂收費的“鼻祖”文件。據(jù)查,教育部從2005年開始,就曾提出三年內(nèi)要終結(jié)“擇校費”。

  治理文件一而再再而三地下發(fā),現(xiàn)實情況又如何?

  21世紀教育研究院在2011年曾經(jīng)花費半年多時間,全面考察了北京及一些省會城市的“小升初”情況,發(fā)現(xiàn)北京、廣州、南京、西安、長沙等地“小升初”可以用“熾烈”來形容。以北京為例,幼升小、小升初掏錢買學上已經(jīng)成為常態(tài)。小升初“占坑班”、“機構(gòu)推薦”、“點招”、“共建生”等種種亂象,已經(jīng)讓北京成為義務(wù)教育階段擇校亂收費的重災(zāi)區(qū)。一些省會城市,“小升初”也成為一場以金錢折算分數(shù)、權(quán)錢交易的暗戰(zhàn)。擇校帶來的亂收費名目繁多,在捐資助學、義務(wù)貢獻等幌子下,各學校暗度陳倉,甚至理直氣壯地收費。

  教育主管部門深知實情。教育部在下發(fā)“教八條”的通知中明確寫道:“從近期開展監(jiān)督檢查的情況看,一些地方治理目標不明確,政策執(zhí)行不到位,效果不明顯,群眾對擇校亂收費問題反映依然強烈!奔热幌嚓P(guān)部門并沒有充耳不聞,意見、措施、通知下發(fā)多次,為何群眾反映“依然強烈”?

  只有一種解釋可以說通:缺乏監(jiān)督和問責。再完善的制度,沒有監(jiān)督、處罰,也會形同虛設(shè)。既然“教八條”明確提出,小學生入學和小學升入初中的招生工作要公開透明,主動接受社會監(jiān)督。那么,就落實好這一條,讓媒體和公眾實施監(jiān)督,公布相關(guān)數(shù)據(jù),實現(xiàn)招生透明化。

  “教八條”還提出,加強對治理擇校亂收費措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,對于違規(guī)收費的行為,要堅決予以查處,嚴肅追究校長和相關(guān)責任人的責任。希望這是一句可以踐行的條款。其實,一些地方已經(jīng)有比較見效的處理辦法,比如對違法違規(guī)的校長就地免職,取消示范校的稱號。如果能夠把這些處理辦法推而廣之,監(jiān)督也就會有結(jié)果。

  促進義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范義務(wù)教育秩序是各級地方政府的職責。如果真能把政府的教育財政支出、對各學校的投入、學校收支置于陽光之下,必能勝過無數(shù)條意見和措施。即使沒有文件下發(fā),哪個地方的官員還敢讓轄區(qū)內(nèi)的學校收了擇校費,再與政府分成?(李新玲)

編輯:樊玉嬌

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