愿溫州放貸亂象推進(jìn)民間借貸立法

　　自今年4月以來，溫州中小企業(yè)主“跑路”事件不時(shí)見諸報(bào)端。同時(shí)受到關(guān)注的，是堪稱“全民放貸”的溫州熱潮。央行溫州中心支行數(shù)據(jù)顯示，溫州民間借貸市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1100億元，89%的家庭或個(gè)人參與其中。（見10月8日《中華工商時(shí)報(bào)》）

　　10月10日，溫州網(wǎng)的報(bào)道稱，“9成家庭參與民間借貸”的說法不實(shí)，調(diào)查針對(duì)的是民間借貸特定的300監(jiān)測(cè)戶。

　　數(shù)據(jù)不實(shí)可能有調(diào)查樣本量太少的因素，但也在一定程度上反映了現(xiàn)實(shí)。眼下“溫州冬天”的寒冷顯然要比人們預(yù)想的嚴(yán)重。最近，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紛紛南下處理這場(chǎng)“溫州危機(jī)”，浙江省政府也緊急召開了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)政府電視電話會(huì)議，要求千方百計(jì)推動(dòng)解決當(dāng)前中小企業(yè)面臨的各類難題。

　　從全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展致富典型到民間資本借貸問題爆發(fā)地，作為一桿重要的經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)，溫州出現(xiàn)的問題是對(duì)全國(guó)的重要提醒：一是在原材料價(jià)格上漲、人力成本攀升、外部消費(fèi)低迷、人民幣升值等多重?cái)D壓之下中小企業(yè)普遍的生存困境；二是中小企業(yè)融資難遇上民間資金投資難，碰撞出的全民放貸的瘋狂景象，以及隨之而來的具有“多米諾效應(yīng)”的金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　之所以溫州會(huì)產(chǎn)生全民放貸的景象，并間接推升了中小企業(yè)的倒閉潮，一是因?yàn)樗饺速Y金沒有更好的投資出路，二則因?yàn)橹行∑髽I(yè)存在巨大的資金缺口。

　　毋庸諱言，中小企業(yè)融資困難是造成如今局面的罪魁禍?zhǔn)�，而要改變這一老大難問題，有序開放民間借貸，讓金融手段實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，又不可或缺。溫州民間借貸利率為何越炒越高？根本原因還是資金的供求比例嚴(yán)重失衡。在銀根緊縮政策下，無法從銀行機(jī)構(gòu)融資的中小企業(yè)所面臨的資金缺口，還要遠(yuǎn)大于民間借貸市場(chǎng)所能提供的資金總量。不是溫州人單方面抬高利率，而是打著法律擦邊球的民間借貸市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠成熟。

　　“瘋狂”、“亂象”不是民間借貸的本來面目和應(yīng)有形象。民間借貸有其存在的必要，但必須有序和規(guī)范，有法可依。

　　值得一提的是，由央行起草的《放貸人條例》草案早在2008年就已提交國(guó)務(wù)院法制辦，卻一直難產(chǎn)。但愿溫州此番全民放貸風(fēng)波，能給民間借貸立法打下一針催產(chǎn)素。