從國家總體規(guī)劃來看,對國土空間進行科學劃分,一定是好處多多。據(jù)專家稱,此規(guī)劃有一個重要的導向作用,那就是促進人口進城。但是,以一個農村人的普通視角來看,促“人口進城”,只是國家的中長期發(fā)展戰(zhàn)略,現(xiàn)階段并不宜“立即執(zhí)行”。
目前,很多地方在城市建設中貪大求快,地越占越多,建設規(guī)模越來越大,標榜“特大城市”、“國際大都市”也越來越多,如此一來,失去土地的農民只有“被市民”。而當他們“被市民”之后,城市的容納和承受能力有限,如水、電、氣、暖、住房、交通、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基礎設施跟不上,就很容易引發(fā)“城市病”,帶來就業(yè)、治安等諸多社會問題。此前,針對北京市重新修整規(guī)劃,著名評論家劉洪波就發(fā)表評論《北京是否要裝一億人》,表示了對北京修整規(guī)劃做大人口規(guī)模的擔憂。如今,在國家主體功能規(guī)劃的指導下,會不會在全國掀起一場城市建設比、學、趕、超“大躍進”?
促進“人口進城”,首先要考慮好人口進城以后的事情——他們的就業(yè)如何落實,住房如何解決,生活如何改善,污染如何治理,治安如何加強……如果這些問題沒有考慮好配套好,暫時還是讓農民生活在農村比較好,畢竟農民在農村還有一份“天然保險”——土地,可以為社會發(fā)展解決很多矛盾。
即便今后條件允許,“人口進城”得到實施,在加強城市群建設的同時,也不能忽視廣大的農村,讓農村淪陷,成為新的荒漠。農村是廣闊的天地,保持城鄉(xiāng)“二元結構”,既能為城市呼吸到“新鮮空氣”,也能為更多游子找到內心安寧的家園。所以,目前當務之急不是促進“人口進城”,而是考慮如何建設新農村,通過加強新農村建設,讓離不開土地那一部分人生活質量更高,幸福感更強。 (葉傳龍)