糧食豐收的喜悅背后

　　夏季糧油喜獲“九連豐”，冬小麥實(shí)現(xiàn)“九連增”。盛夏時(shí)節(jié)的糧食增產(chǎn)消息，給應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的中國(guó)吃了一顆定心丸。然而豐收的喜悅背后，也有產(chǎn)糧大縣遭遇的現(xiàn)實(shí)壓力，有確保長(zhǎng)期糧食安全的隱憂。

　　“一方面要保耕地、保糧食，另一方面必須招商引資、抓財(cái)政收入，否則日常運(yùn)轉(zhuǎn)都有困難�！惫P者近日到一個(gè)產(chǎn)糧大縣采訪，縣委書記道出了不少產(chǎn)糧大縣主政者的“糾結(jié)”。

　　“糧價(jià)為百價(jià)之基”，800個(gè)產(chǎn)糧大縣所產(chǎn)糧食占全國(guó)總產(chǎn)量78%以上，產(chǎn)糧大縣的重要作用不言而喻。但從昔日的“魚米之鄉(xiāng)、富庶之地”，到如今的“經(jīng)濟(jì)小縣、財(cái)政窮縣”，產(chǎn)糧大縣在一些地方成了發(fā)展落伍的“代名詞”。

　　發(fā)展大潮中，不少產(chǎn)糧大縣面臨著周邊地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力素質(zhì)和區(qū)位條件等方面，工業(yè)縣市發(fā)展工業(yè)具有比較優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)糧大縣則面臨著爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金、用地指標(biāo)上的劣勢(shì)。當(dāng)看著原來(lái)不如自己的縣市，紛紛通過(guò)招商引資開工一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)園、投產(chǎn)一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目，財(cái)政收入節(jié)節(jié)攀升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)把自己甩在后面，“種糧的不如吃糧的”，產(chǎn)糧大縣怎能不“糾結(jié)”？

　　國(guó)家要糧食安全，地方要財(cái)政收入，農(nóng)民要種糧收益。只有解開安全、財(cái)政、收益三者交織的這個(gè)結(jié)，13億人的吃飯問(wèn)題才會(huì)長(zhǎng)久無(wú)憂。作為高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的產(chǎn)業(yè)，糧食生產(chǎn)受自然風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的雙重考驗(yàn)。如何讓農(nóng)民種糧和地方政府抓糧“兩個(gè)積極性”長(zhǎng)期保持，檢視著國(guó)家糧食政策的成效。

　　農(nóng)民種糧的積極性來(lái)自于種糧的比較優(yōu)勢(shì)、效益最大化。近幾年，國(guó)家給農(nóng)民支付種糧補(bǔ)貼，實(shí)施了包括取消農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的一系列惠農(nóng)政策，激發(fā)了農(nóng)民種糧的積極性。但一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，隨著糧食生產(chǎn)成本上升，農(nóng)民種糧的比較收益在下降。當(dāng)種一年糧食的收益不及一個(gè)月的打工收入時(shí)，農(nóng)民也許就會(huì)棄田而去。

　　不少農(nóng)民之所以種糧，只是為了不花錢買口糧，種糧的積極性不低，但增產(chǎn)積極性卻不高。農(nóng)村種糧者年齡偏大，大多是留守農(nóng)村的老人和婦女，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力素質(zhì)呈結(jié)構(gòu)性下降趨勢(shì)，在產(chǎn)糧大縣更是越來(lái)越明顯。而解決這一問(wèn)題，并非朝夕之功。扶持大批種田能手、發(fā)展種糧大戶、培育新型農(nóng)民顯得尤為迫切。有了種糧的規(guī)�；�，才有更高的比較效益，才能從根本上提高農(nóng)民的種糧積極性。

　　一些地方政府存在抓糧“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的狀況，原因在于動(dòng)力不足。如果國(guó)家能繼續(xù)加大對(duì)糧食生產(chǎn)尤其是產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼力度，全面提升糧食綜合生產(chǎn)能力；如果地方政府尤其是產(chǎn)糧大縣注重打造綠色、優(yōu)質(zhì)的糧食特色品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，探索走協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子，那么糧食生產(chǎn)的動(dòng)力就會(huì)從“要我產(chǎn)糧”轉(zhuǎn)化為“我要產(chǎn)糧”。

　　在耕地資源約束日益趨緊的情況下，良田是最可寶貴的資源。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻，中國(guó)人自己養(yǎng)活自己是最好的糧食安全保障。從根本上說(shuō)，只有讓保耕地、保糧食成為一種自主意識(shí)，糧食安全才會(huì)獲得足夠的保障。（孔祥武）