糧食危機(jī)的根源究竟在哪？
第一，公共物品屬性。作為人類生存的基本經(jīng)濟(jì)要素，糧食首要屬性是公共物品。
第二，商品屬性。糧食本身就是世界貿(mào)易體系中重要商品。然而，在世界貿(mào)易體系的發(fā)展過(guò)程中，美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家,利用貿(mào)易規(guī)則制定者的角色,通過(guò)自己雄厚的糧食產(chǎn)量和貿(mào)易量，制造了世界糧食體系的不公平，激化了世界糧食的供需矛盾。一方面，“自由貿(mào)易”導(dǎo)致糧食定價(jià)權(quán)向少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)內(nèi)以大量補(bǔ)貼等方式，以較低價(jià)格向世界糧食市場(chǎng)傾銷(xiāo)，扭曲市場(chǎng)價(jià)格，企圖打垮發(fā)展中國(guó)家糧食市場(chǎng)，讓這些國(guó)家形成依賴他們的糧食市場(chǎng)格局。目前，有2/3的發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)由糧食凈出口國(guó)變成凈進(jìn)口國(guó)。另一方面，“自由貿(mào)易”還導(dǎo)致一些國(guó)家政府喪失糧食生產(chǎn)和貿(mào)易的主導(dǎo)權(quán)，世界糧食市場(chǎng)越來(lái)越被全球糧食企業(yè)寡頭所操控。在近30年中，它們操控了從選種、耕種面積、產(chǎn)量、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、定價(jià)等所有環(huán)節(jié)，形成了前所未有的定價(jià)權(quán)。
第三，金融屬性。目前糧食貿(mào)易越來(lái)越金融化，成為糧食壟斷企業(yè)和國(guó)際財(cái)團(tuán)資本運(yùn)作的一種方式。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織指出，在國(guó)際金融危機(jī)推動(dòng)下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家推行量化寬松貨幣政策，導(dǎo)致國(guó)際資本投機(jī)炒作糧食期貨，甚至囤積現(xiàn)貨。為規(guī)避糧食漲價(jià)給下游企業(yè)帶來(lái)的損失，一些國(guó)際食品巨頭紛紛利用金融衍生品對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)。2008年世界糧食危機(jī)就有這方面因素。
第四，能源屬性。隨著全球能源緊缺，糧食也逐漸能源化，美國(guó)等國(guó)家不失時(shí)機(jī)地推出生物能源戰(zhàn)略，對(duì)全球糧食市場(chǎng)造成重大沖擊。2008年4月，世界銀行的一項(xiàng)評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，生物燃料應(yīng)該為糧食價(jià)格上漲承擔(dān)一半以上責(zé)任。
第五，政治和外交屬性。美國(guó)前農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)厄爾·布茨在1974年某一期的《時(shí)代》雜志上這樣說(shuō)過(guò)：“糧食是一種手段，它在美國(guó)外交談判中是一種武器。”以美國(guó)為首的西方國(guó)家在糧食援助和貿(mào)易中附加各種條件，影響世界糧食市場(chǎng)的例子舉不勝舉。
糧食是人類社會(huì)生產(chǎn)、生活的最基本要素，幾千年來(lái)其屬性基本固定在公共物品和商品上，其間也為政治和外交屬性所累，但對(duì)世界糧食市場(chǎng)沖擊不具規(guī)模和連貫性。而今，金融和能源屬性的日益強(qiáng)化，對(duì)糧食市場(chǎng)的沖擊不可小覷。（苑基榮）
