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加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 提升發(fā)展質(zhì)量

時(shí)間:2012-02-21 10:34   來源:人民日報(bào)

  去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),強(qiáng)調(diào)要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展,在深化改革開放上取得新突破。學(xué)習(xí)貫徹這一精神,需要全面認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)增長趨勢的發(fā)展變化,把解決當(dāng)前突出問題與謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展更好地結(jié)合起來,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和改革創(chuàng)新,為我國更長時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

  全面認(rèn)識(shí)我國經(jīng)濟(jì)增長趨勢的發(fā)展變化 

  去年,我國經(jīng)濟(jì)增長逐季放緩,季度同比增速分別為9.7%、9.5%、9.1%和8.9%。有人擔(dān)心,我國會(huì)不會(huì)重現(xiàn)2008年末和2009年上半年經(jīng)濟(jì)大幅下滑態(tài)勢,并引發(fā)經(jīng)濟(jì)增速趨勢性回落。應(yīng)該看到,雖然全球經(jīng)濟(jì)減速和外部需求收縮對我國經(jīng)濟(jì)有較大影響,但經(jīng)濟(jì)增速放緩在很大程度上是我們主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果。宏觀經(jīng)濟(jì)政策從應(yīng)對危機(jī)的擴(kuò)張性政策逐步回歸常態(tài),國債發(fā)行規(guī)模和赤字率逐步縮小,貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健,這些舉措在扭轉(zhuǎn)物價(jià)過快上漲態(tài)勢的同時(shí),不可避免地會(huì)使經(jīng)濟(jì)增速趨于回落,但這是向潛在經(jīng)濟(jì)增長合理區(qū)間的回歸,有利于減緩物價(jià)上漲壓力,有利于為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

  2012年我國經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力,但仍將保持較快速度。雖然世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜和外需收縮對我國經(jīng)濟(jì)的影響有較大不確定性,但內(nèi)需仍將保持較快增長態(tài)勢。首先,支持消費(fèi)需求增長的有利條件較多。去年新增就業(yè)超過1200萬人,城鄉(xiāng)居民收入增長較快,社會(huì)保障投入大幅增加,這些情況有利于提高城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力,因而今年消費(fèi)需求仍將保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。其次,投資需求將保持較快增長。保障在建和續(xù)建的水利、鐵路、重大裝備工程的資金需求,新開工一批“十二五”規(guī)劃確定的建設(shè)項(xiàng)目,加之民間投資增長較快,地方政府投資積極性較高,今后一個(gè)時(shí)期投資仍將穩(wěn)定增長。從各方面預(yù)測看,2012年我國經(jīng)濟(jì)增速將為8.5%左右,這仍是比較高的增速。

  還應(yīng)看到,我國保持較長時(shí)期的經(jīng)濟(jì)較快增長有許多有利條件。一是國內(nèi)市場加快成長。隨著居民收入增長加快、中等收入群體迅速擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,國內(nèi)消費(fèi)市場的總體規(guī)模將加速擴(kuò)大,巨大的消費(fèi)潛力可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力。二是人力資本和科技創(chuàng)新能力提升空間較大。政府大幅度增加教育投入,加之家庭規(guī)?s小和收入增長,人均人力資本投入將大幅提高。越來越多的企業(yè)成為創(chuàng)新主體,產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步加快,科技創(chuàng)新能力提升,將對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長產(chǎn)生巨大促進(jìn)作用。三是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展為經(jīng)濟(jì)增長注入新的動(dòng)力。按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的城鎮(zhèn)化率年均提高0.8個(gè)百分點(diǎn)測算,每年新增城市人口將超過1000萬人,加上已經(jīng)進(jìn)入城市的1.6億農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民,將創(chuàng)造巨大的投資和消費(fèi)需求。四是我國生產(chǎn)力發(fā)展水平具有多層次特征,經(jīng)濟(jì)增長的回旋空間較大,低成本優(yōu)勢可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移繼續(xù)延續(xù),而要素結(jié)構(gòu)的多層次性又可以為形成動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢創(chuàng)造條件。

  同時(shí)也應(yīng)看到,經(jīng)濟(jì)增速放緩對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出緊迫要求。我國經(jīng)濟(jì)有條件保持長時(shí)期的較快增長,但隨著經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大,加之受需求和供給因素的影響,難以再保持過去一個(gè)時(shí)期兩位數(shù)的高速增長,經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩,這是符合發(fā)展規(guī)律的。從需求方面看,隨著發(fā)展水平提高,投資需求將趨于減弱;隨著居民收入增長和社會(huì)保障水平提高,消費(fèi)需求將趨于增強(qiáng);隨著外貿(mào)順差逐步收縮,外需的貢獻(xiàn)將減小。從供給方面看,人口年齡結(jié)構(gòu)變化引起儲(chǔ)蓄率、勞動(dòng)力供需條件等宏觀經(jīng)濟(jì)變量調(diào)整,將導(dǎo)致資本、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素供給條件發(fā)生較大變化,儲(chǔ)蓄率趨于下降,勞動(dòng)力低成本優(yōu)勢減弱,加之能源和土地供給的約束加劇,潛在經(jīng)濟(jì)增長率將趨于下降。經(jīng)濟(jì)增速放緩對加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了更加緊迫的要求,我國經(jīng)濟(jì)增長必須擺脫對資源和要素高強(qiáng)度投入的依賴,更多地依靠科技進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率的提高。這就要求將經(jīng)濟(jì)增速放緩的過程轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程。 

編輯:樊玉嬌

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