惠州依托網(wǎng)上辦事大廳,率先在全省建成市縣區(qū)一體化運(yùn)行的“中介超市”,并于2014年12月底正式投入運(yùn)行;葜莸摹爸薪槌小庇行Х乐沽恕凹t頂中介”的現(xiàn)象,阻斷了中介機(jī)構(gòu)與部門依附關(guān)系,將部門選取中介機(jī)構(gòu)的自由裁量權(quán)鎖進(jìn)了“籠子”,并且通過引入競爭機(jī)制,提升中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。(8月19日《南方日報》)
“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子”,這是人們對“紅頂中介”的形象比喻,而“紅頂中介”則無處不在。借用一位官員的話說,“有審批權(quán)的部門幾乎都有‘紅頂中介’的存在!薄耙惶装嘧印蓧K牌子”,戴著“紅帽子”的“官中介”有之;強(qiáng)制“經(jīng)營”、搭車收費(fèi)、從中分“一杯羹”,行政職能成為有償服務(wù)者有之;用壟斷的公有資源、以“中介”之名謀取私人利益者有之;通過自己成立公司、協(xié)會等形式參與市場活動,亦有之……,“紅頂中介”令人討厭,其做法不僅破壞了市場秩序,損害了群眾利益,也腐蝕了很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)重危害國家機(jī)關(guān)的形象和政府公信力。
黨的十八大以來,對于“紅頂中介”的治理,中央態(tài)度十分堅(jiān)決,力度日趨加強(qiáng)。特別是今年以來,規(guī)范中介服務(wù)在國務(wù)院召開的多個會議上屢被提及。李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中更是明確提出,清理規(guī)范中介服務(wù)?梢姟凹t頂中介”到了必須被清理的地步。然而“紅頂中介”背后是利益的糾纏,往往成為打不死的“小強(qiáng)”,顯然不是那么輕易能被杜絕的。而實(shí)施“中介超市”,則是從制度層杜絕“紅頂中介”,其功效也已經(jīng)凸現(xiàn)。在我看來,“中介超市”之所以能夠頗見成效,就在于公開透明!凹t頂中介”利用的無非是權(quán)力,而權(quán)力謀利最怕的就是“陽光”,喜歡的是“暗箱操作”。而“中介超市”的核心是公開透明,一切均在陽光下操作,如此,“紅頂中介”沒有空隙可以利用,自然也難以發(fā)揮了。不過,我們也應(yīng)該看到,權(quán)力一旦想要腐敗,機(jī)會并不會太少,而且其能量也相當(dāng)大,甚至?xí)鑫覀兊南胂,哪怕是留下一條縫隙,都可能鉆出一個大洞來。
“中介超市”拿什么杜絕“紅頂中介”?其一,就是自始至終完全做到公開透明,沒有任何的“暗點(diǎn)”存在;其二,治理“紅頂中介”要填補(bǔ)法律漏洞,對中介組織的職責(zé)、義務(wù)以及懲戒作出明確的法律界定,使之更加具體、規(guī)范、系統(tǒng)、完整和更具有可操作性,讓中介組織管理做到“有法可依,違法必究”;其三,還要有強(qiáng)有力的監(jiān)督。對于“中介超市”也不能完全放心,同樣需要監(jiān)督。
治理“紅頂中介”不是件容易的事,而“中介超市”也不是全無漏洞,既要心存信心,又不能掉以輕心。(前 溪)