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用“精細(xì)補(bǔ)貼”讓規(guī)模農(nóng)業(yè)告別“虛假利潤(rùn)”

時(shí)間:2015-08-05 10:02   來源:人民網(wǎng)

  規(guī)模農(nóng)業(yè)一定能帶來規(guī)模效益嗎?在許多人的認(rèn)識(shí)里,這幾乎不成為一個(gè)問題,但事實(shí)并非如此。種植規(guī)模過小固然難有太多利潤(rùn),種植規(guī)模過大獲得的也可能是“虛假利潤(rùn)”。所謂“虛假利潤(rùn)”,是指這些利潤(rùn)并不是來自種植業(yè)本身,而是來自政府的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。(8月3日半月談)

  規(guī)模農(nóng)業(yè)是走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路的必然要求,也是提升經(jīng)濟(jì)效益和收入水平的重要路徑,為此國(guó)家及地方政府都出臺(tái)了一些補(bǔ)貼政策予以鼓勵(lì)和扶持。然而,現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了規(guī)模越大、收益越低甚至虧本的尷尬,不少種養(yǎng)大戶只能指望政府補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)“盈利”,結(jié)果不但使大戶們陷于進(jìn)退維谷的尷尬境地,而且政府也陷入不得不追加補(bǔ)貼維持規(guī)模農(nóng)業(yè)和維系“虛假利潤(rùn)”的怪圈。

  之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的被動(dòng)局面,表面看是一味追求規(guī)模大的后果,一方面,一些種養(yǎng)戶或單位存在規(guī)模越大、越能產(chǎn)生規(guī)模效益的認(rèn)識(shí)誤區(qū),另一方面,政府以規(guī)模論補(bǔ)貼、規(guī)模越大補(bǔ)貼越多的政策造成誤導(dǎo),兩種因素的疊加驅(qū)使之下,催生不顧自身實(shí)際動(dòng)輒上馬數(shù)十、數(shù)百甚至上千畝種養(yǎng)規(guī)模,由于資金、人才、經(jīng)驗(yàn)和駕馭力等方面的匱乏,自然很難達(dá)成預(yù)期的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

  透過農(nóng)戶和政府熱衷“貪大”現(xiàn)象不難發(fā)現(xiàn),“虛假利潤(rùn)”很大程度上是粗放經(jīng)營(yíng)和粗放補(bǔ)貼所致。正如種植戶張保華表示,種地較少時(shí)精耕細(xì)作,每畝能有500元利潤(rùn),種得多時(shí)就只有兩三百元利潤(rùn)甚至更低。而諸如“凡種植水稻或小麥150畝以上、4000畝以下的,每畝補(bǔ)貼230元;4000畝以上的,給予定額補(bǔ)貼100萬元”之類補(bǔ)貼政策的誘惑力,必然助長(zhǎng)片面追求大規(guī)模種養(yǎng)的盲目性。

  因此,要打破規(guī)模農(nóng)業(yè)“虛假利潤(rùn)”怪圈,既追求國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼效果最大化,又保護(hù)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的熱情,使農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)漸入佳境,講求“適度規(guī)!憋@然相當(dāng)必要,而要做到這一點(diǎn)關(guān)鍵在于做到兩個(gè)“精細(xì)”,一個(gè)是農(nóng)戶的“精耕細(xì)作”,有多大力氣挑多大擔(dān)子,不但要挑起來而且能夠穩(wěn)步向前走,另一個(gè)是政策的“精細(xì)補(bǔ)貼”,切實(shí)改變唯規(guī)模至上的補(bǔ)貼政策和單純給錢、給物的粗線條補(bǔ)貼辦法。

  作為農(nóng)民與時(shí)俱進(jìn)提升自身素質(zhì),努力使自己成為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī);F(xiàn)代化形勢(shì)發(fā)展要求的現(xiàn)代農(nóng)民固然很有必要,而作為政府更要探索用好補(bǔ)貼政策助推規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新對(duì)策。首先要改變單純看面積、規(guī)模確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和考核政策的辦法,更加重視對(duì)高效農(nóng)業(yè)的鼓勵(lì)和支持,引導(dǎo)農(nóng)民在增收、增效上多做文章,否則難免越補(bǔ)越虧、越虧越補(bǔ)兩頭吃力不討好;改直接補(bǔ)貼為間接補(bǔ)貼,加大農(nóng)業(yè)新科技應(yīng)用、規(guī)模種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)技能的培訓(xùn),通過“技能補(bǔ)貼”、“服務(wù)補(bǔ)貼”等不斷提高規(guī)模農(nóng)業(yè)含金量。(范子軍)

編輯:陸潔

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